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  • 索 引 号:015113382-201612-109663
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市民政局
  • 发文日期:2016-12-14 15:29
  • 名  称:昆明市民政局2016年工作计划
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2016年,是全面实施“十三五”规划的第一年,开好头、起好步,至关重要。全市民政系统将全面落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻市委九届七次全会精神,更加关注民生,更加注重提高质量,更加注重改善民生,以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风,锁定目标狠抓落实,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定,实现“十三五”经济社会发展“开门红”。

明确目标,盯紧当下,扎实做好2016年各项工作

(一)充分发挥保障和改善民生的“兜底”作用

1. 加快推进社会救助服务体系建设。深入贯彻落实《社会救助暂行办法》和《云南省社会救助实施办法》,进一步完善城乡低保、五保供养、大病医疗、临时救助“四项制度”和重特大疾病救助政策,适度扩大救助范围。完善“一门受理,协同办理”机制,扩大“救急难”试点工作。强化保障对象家庭经济状况核对,实现动态规范管理。继续推进居民家庭经济状况核对机制,社会救助监督检查长效机制,有效规范程序,预防错保、漏保、骗保等现象的发生。

2. 加强防灾减灾服务体系建设。抓好常规灾害救助,切实做好突发灾害应对。开展好灾民日常生活救助和临时救助,保障灾民基本生活,确保灾民满意率达90%以上。指导协调各县区新建和完善应急避难场所建设。开展以城乡社区为重点的“三小工程”建设,防灾减灾宣传册、小应急包100%发送到居民家。积极探索通过购买自然灾害保险等形式,多渠道保障防灾减灾救灾资金。提升灾情信息管理水平,加强对以乡镇为主导,以县区民政部门、乡镇(办事处)、村为主体的灾害信息员队伍建设,2016年组织开展1次全市灾情信息员培训。

3. 提升社会福利保障能力。完善困境儿童分类保障制度,依法办理收养登记,做好儿童收养评估试点工作。加大救助政策宣传和主动救助力度,继续深入开展“接送流浪孩子回家”、“寒冬送温暖”、“流浪乞讨人员救助”等专项行动。加大福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”公益宣传,组织实施好2016年度市本级福彩公益金资助项目工作。提高福彩销售额。推进街道(乡镇)慈善组织建设,加大善款善物募集和慈善救助力度,完善慈善公益服务体系建设,不断扩大慈善受惠面。加强对福利企业的规范管理,促进福利企业健康发展。

4. 加快推进养老服务体系建设。深入贯彻落实“一法两条例”和《昆明市实施“春风化雨行动”加强养老助残救助工作的实施意见》、《昆明市人民政府关于鼓励社会力量投资兴办养老服务机构的实施意见》等文件精神,鼓励、引导和支持社会力量采取公建民营、民办公助等多种模式兴建各类养老服务机构,推进养老服务体系建设,维护老年人合法权益。2016年新增各类养老床位3500张。加快推进市社会福利院医疗养护楼和农村幸福院建设,为“三无”老人、经济困难的失能半失能老人提供护理服务。建成城乡社区居家养老服务中心35个。推进养老服务信息平台建设,整合GPS卫星定位助老信息平台、“居家宝”、“爱心通”、汇费通等服务系统资源,搭建社区助老服务 “前台”,联动“110”、“120”、社区为老服务组织、社区工作站、家政公司、超市等为老服务“后台”等社区服务网,不断满足社区居民需求。

(二)打造全民共建共享的社会治理格局

1. 深化社会组织改革创新。坚持培育发展和监督管理并重的方针,推动社会组织健康有序发展。突出发展重点,大力推进助残、助老、青年、工会、妇女等社会组织发展,构建多样化、多层次公益慈善社会组织体系;健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制和社会组织内部治理机制,增强社会组织能力建设,促进社会组织健康稳定发展。

2. 探索社区治理体制机制,构建多元化,多层次的社会治理新格局。继续推进全市“品牌社区”创建活动,鼓励多种类型社区创建品牌。坚持以社区党建为核心,以居民自治为方向,以服务群众为重点,以维护稳定为基础,以社区文化为载体,以社区居民满意为标准,扎实推社区治理体制机制,完善社区服务管理模式,构建公共服务、居民志愿互助服务、市场化便民利民服务有效衔接的城乡社区服务体系。进一步搭建“三社联动”基础平台,强化社区服务体系建设。加快以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系建设,努力构建服务内容丰富、服务主体多元、服务形式多样的社区服务新机制,满足居民多种需求。深入推进基层民主协商制度化,巩固深化村务公开民主管理工作成果,激发基层群众治理城乡社区、管理公共事务和公益事业的创造活力,调动广大群众参与到社区建设中。按时完成推进农村活动场所和办公用房建设任务。

3. 建立健全社会参与机制。充分发挥社区、社会组织、社工、慈善组织、志愿组织的作用,建立健全志愿服务登记和义工服务记录机制,鼓励社会互助广泛开展。扩大减灾救灾社会参与,发挥社会力量对保障和改善民生的重要补充作用。通过政府购买服务等形式,探索依托社会组织平台传递救灾、救助、养老等服务,提高民生保障实现途径的社会化水平。要加强低保等民生保障工作的社会监督,构建由政府、救助对象及第三方组成的综合性绩效评估机制,促进民生保障更加公平公正。推进社会工作人才建设,加大社会工作人才培训力度。

(三)提高专项事务管理规范运作水平

1. 稳步推进区划地名工作。协调推进晋宁县撤县设区和嵩明县、宜良县、富民县撤县设市工作。依法积极稳妥推进撤乡设镇、行政建制更名等行政区划调整。深入开展平安边界创建活动,依法强化行政区域界线(管辖线)管理。深化地名文化建设。探索地名公共服务渠道和方式,拓展地名服务功能。认真组织开展全国第二次地名普查工作,完成年度普查任务。

2. 继续推进殡葬服务管理力度。全面落实各项殡葬惠民政策。提升农村公益性公墓的规划建设和管理服务,2016年力争20个公益性公墓达到经营性公墓管理服务标准。扩大经营性公墓生态墓葬比例。

3. 打造婚姻服务新形象。大力推进婚姻登记工作标准化、规范化、信息化建设,推行结婚登记网上预约方式,加强婚姻历史数据补录工作,努力打造品牌形象、特色服务。

(四)推动双拥优抚安置工作创新发展

1. 贯彻落实《昆明市军民融合深度发展实施意见》、《昆明市关于进一步加强新时期双拥工作的意见》,推进军民融合深度发展。继续深化国防教育和双拥宣传,广泛开展走访慰问,营造浓厚双拥氛围。全力帮助驻昆部队在营区搬迁、军事设施保护、随军家属调动就业、子女入学入托等方面提供帮助,进一步做好科技拥军、教育拥军和文化拥军工作。协调驻昆部队以援建基层卫生所、敬老院、学校等形式,支援地方经济建设。争创第十届全国双拥模范城(县)。

2. 抓好优抚工作。贯彻落实新修订的《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》,提高抚恤补助保障水平,落实优抚对象医疗保障待遇。积极开展优抚对象节日慰问活动,重大节日慰问率达100%。加快推进零散烈士纪念设施和散葬烈士墓的抢救保护,完成省市共建烈士纪念设施规划建设工作。完成年度退役伤残军人伤残关系转移和补评残审核呈报工作。

3. 做好安置工作。贯彻落实《退役士兵安置条例》,加大安置政策宣传力度,开发就业岗位,鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业;加大就业创业和技能培训力度;全面提升军供服务保障能力。认真落实军休干部“两个待遇”,深入开展“和谐军休家园”创建活动,提升军休服务管理水平,承办好云南省军队离退休干部第九届“夕阳红杯”文艺体育比赛大会。

4. 继续抓好涉军群体维稳工作。落实好“六条措施”和《关于做好参战退役人员等优抚对象解困帮扶工作的补充通知(试行)》,加大参战退役下岗失业人员解困力度,做好参战退役人员上访诉求政策解释、扶贫帮困和走访慰问工作,维护社会和谐稳定。

(五)推进民政重点公共服务设施建设

加快推进市社会福利院医院养护楼建设项目,年内完成验收市儿童福利院“福利中心”二期项目,完成市精神病院搬迁配套设施建设附属工程建设。抓好市殡仪馆改扩建一期后续工程建设,完成2000万元投资任务,确保一期工程正常投入使用。

(六)坚持深化改革,增强发展动力

围绕在全省率先全面实现全面建成小康社会的目标,按照与经济发展和群众需求相适应的要求,改革不适应的民政体制机制。正确处理好政府、市场和社会的关系,运用法治方式、市场竞争机制以及必要的行政调控手段,从深化养老服务改革、深化社会组织管理改革、深化社会救助体制机制改革、深化社区管理服务创新体制改革、深化殡葬改革等方面稳妥推进民政改革发展工作,破解民政事业发展难题,增强民政事业发展动力。

(七)推进民政法制建设

加大法制宣传和执法检查力度,推进依法行政。重点探索民政工作的协调联动机制、民政对象的科学核查机制等民政政策法规创制工作,加快创制一批支撑民政事业发展的保障基本民生、养老、社会福利、儿童福利、社区建设、社会组织、社会公共服务等方面具有引领意义、刚性措施的规范性文件和政策文件。