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昆明市民政局关于市属社会团体、民非2016年度检查的函
[作者:民政局管理员发布时间:2017-03-16 11:19来源:昆明市民政局]

昆明市民政局关于市属社会团体民非2016年度检查的函及附件


    昆明市民政局关于印送市属社会团体、

民办非企业单位2016年年度检查

事项公告的函

市属各社会团体、民办非企业单位,市级各业务主管单位:

根据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)、《云南省社会组织年度检查暂行办法》相关规定和民政部、省民政厅有关要求,我市2016年度社会团体和民办非企业单位的年度检查工作定于2017年3—5月份进行,现将有关事项公告如下:

一、年度检查的范围

2016年12月31日前经昆明市民政局批准成立登记的市属社会团体、民办非企业单位。

二、年度检查的内容

(一)遵守法律、法规和相关政策的情况。

(二)登记事项、变更及履行登记手续情况。

(三)开展社会服务活动情况。

(四)内部机构建设情况。

(五)主办、协办国际活动,进行国际交流合作,接受境外捐赠和与境外组织开展合作交流情况。

(六)党建工作情况。

(七)组织人员队伍建设和培训、教育情况;

(八)贯彻落实中央、省市关于规范公务员兼任社会组织负责人相关文件情况;

(九)完成登记管理机关等相关部门部署的工作任务情况,尤其是对2015年度年检中存在问题整改落实情况;

(十)财务审计情况。

1.财务管理情况,包括执行《民间非营利组织会计制度》情况和基本帐户开设、经费收支、财务制度建立情况;注册资金、净资产等财务状况;

2.拉动就业及劳动用工合同关系人员参加社会保险的情况;

3.社会团体收取会费,是否按照规定使用财政部门统一印(监)制的社会团体会费专用收据,其使用是否规范,是否存在虚开情况;

4.审计业务约定书应载明以上审计重点等约定内容。

市民政局要求的审计重点,社会组织应要求承担财务审计的会计师事务所应出具审计情况说明书,逐一说明被审计单位的各项情况。

(十一)2015年年检存在问题整改意见落实情况书面报告;

(十二)其他需要检查的情况。

三、年度检查的时间、方法及程序

(一)时间:2017年3月15日至2017年5月31日。

(二)方法:为保证在法定时限内完成年检任务,今年将采取分散办理纸质年检和部分联合集中年检两种方式。

1.部分联合集中年检。今年计划对市科协、市社科联、市文联等业务主管单位所属社会团体和民办非企业单位开展联合集中年检,集中年检的时间等具体事宜,由以上单位协商确定后告知市民政局民间组织管理二处。

2.其余均采取分散办理纸质年检的方式。

(三)程序:

1.自检及网上年检。社会团体和民办非企业单位在进行自检总结的基础上,登录“http://vip.cn-law.cc”,进入“昆明市民政局社会组织年检网上填报系统”,首次登录请点击“用户账号申请”, 进入“用户管理 -> 外部用户注册”界面填写相关注册信息并保存提交。待系统审核(大约5分钟)通过后再次打开http://vip.cn-law.cc网页登录,进入“操作菜单”后点击左上角“年检填报”,选择相应的社会组织报告书,按照提示操作进入“昆明市社会团体年检审批单”,在表格第4行点击“填写详情”进入年审界面后,点击相应版块填写年检内容。每个版块填写完毕后须点击“保存数据”进行保存,“领导信息”、“机构情况”及“工作人员情况”等版块需点击“添加”进入填写界面填报。报告书内容不得有空项,如该项内容不涉及或没有,请填写“无”或“0”.全部内容填写完整后请点击保存并提交;上年度已进行注册并按要求做完归档流程的社会组织直接登录填报即可。(相关问题请询63177090或昆明社会组织QQ:319461320)

请将《社会组织2016年度工作报告信息公示表》、《市民政局所属社会组织党员信息表》、《市民政局所属社会组织党组织调查表》及《市民政局所属社会组织调查表》、《社会团体收费情况自查自纠表》、《2016年度社会组织对外工作情况信息表》等6份表格电子版添加为年检报告书附件一并上报。

2.登记管理机关办理纸质年检手续。2017年5月31日前,社会团体和民办非企业单位按时限到登记管理机关提交以下材料并办理年检手续。

(1)经法定代表人签字并加盖社团(民非)公章,经业务主管单位初审同意并加盖业务主管单位印章的《2016年年度检查工作报告书》原件1份。无业务主管单位的社团(民非),年检报告书及相关材料直接报登记管理机关审查。

(2)市级行业协会、商会及有政府补助性资金、公益慈善或接受社会捐赠、申报公益捐赠税前扣除资格等社会组织,应当提交会计师事务所按照《民间非营利组织会计制度》审计的《年度财务审计报告》原件1份。

(3)领导干部在社会组织兼职的清理整顿工作落实情况报告一份。

    (4)《社会团体法人登记证书(副本)》和《民办非企业单位法人登记证书(副本)》复印件。

(5)《2016年度社会组织对外工作情况信息表》一份。涉及主办、协办、参加国际活动,接受境外捐赠的社会组织附专项总结报告1份。

(6)涉及到公益事业捐赠的社会组织提交2016年度公益事业捐赠票据管理使用情况报告一份。

(7)《社会组织2016年度工作报告信息公示表》纸质版1份(加盖组织公章)。

(8)《社会团体收费情况自查自纠表》纸质版1份(加盖组织公章)。

(9)银行开户许可证(复印件)一份;

  (10)要求提供的其他材料。

    四、年度检查的结论公告和年检盖章

(一)年度检查的结论分为“合格”、“基本合格”和“不合格”。

  社会团体、民办非企业单位符合下列情形的,确定为年检合格。

1.遵守法律、法规和有关政策规定;

2.依照章程开展活动,无违法违纪行为;

  3.按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算,财务制度健全,收入和支出符合国家有关规定;

  4.及时办理有关变更登记及机构设置备案手续;

  5.按民主程序办事;

6.在规定时限内接受年检;

7.按要求履行换届、年会、重大学术活动等重大事项报告和涉外活动备案;

8.信息披露规范;

9.党建工作开展良好;

10.完成相关专项工作。

社会团体、民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关责令改正,情节轻微的,确定为年检基本合格;情节严重的,确定为年检不合格:
  1.违反国家法律、法规和有关政策规定的;
  2.违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的;
  3.本年度未开展业务活动,或者不按照章程规定进行活动的;
  4.无固定住所或必要的活动场所的;
  5.内部管理混乱,不能正常开展活动的;
  6.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的;
  7.不按照规定办理变更登记,修改章程未按规定报备的;
  8.财务制度不健全,资金来源和使用违反有关规定的;

9.未按规范进行信息披露的;

10.现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的;
  11.侵占、私分、挪用社会组织的资产或者所接受的捐赠、资助的;
  12.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的;
  13.年检中隐瞒真实情况,弄虚作假的。

五、年度检查的相关要求和说明

(一)根据《中共云南省纪委 云南省委组织部关于进一步做好清理整顿领导干部在社会组织、企业兼职问题工作的通知》(云组通〔2017〕9号)和《中共昆明市纪委 昆明市委组织部关于进一步做好清理整顿领导干部在社会组织、企业兼职问题工作的通知》(昆组通〔2017〕20号)要求,社会组织应通过下列方式配合相关党政部门、企事业单位做好领导干部在社会组织兼职的清理整顿工作:一是对没有按时换届的,结合换届做好干部在社会组织兼职的清理整顿;二是对届期未满、不能换届,但有不符合兼职管理规定的在其中兼职的,责成有关干部递交辞呈,辞去在社会组织中的兼职并停止履职。请所有社会组织将领导干部在社会组织兼职的清理整顿工作落实情况在参检时以书面形式报送民管二处。

  (二)根据《云南省综治办 云南省民政厅 云南省司法厅 云南省财政厅关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的实施意见》(云司发〔2016〕20号)要求,做好社会组织参与帮教刑释人员工作,鼓励社会组织多方面地帮助刑释人员。请开展业务活动涉及此方面的社会组织在年度工作总结中详细说明开展情况。

  (三)2017年1月9日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(云办发〔2017〕1号),文件明确规定行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社会服务类社会组织直接向民政部门依法申请登记。对直接登记范围之外的其他社会组织,继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。请各业务主管单位在2016年年度检查中继续履行前置审查职能。

  (四)按照民政部关于社会组织统一社会信用代码的部署和要求,社会组织“三证合一,一照一码”,统一由社会组织登记管理部门换证。请还未换证的社会组织抓紧时间积极配合,在年检期间完成统一社会信用代码换证工作。

  (五)简化年检的说明。根据《云南省社会组织评估管理办法》(云民民〔2O11〕29号)规定,对经市民政局授予3A以上等级的社会组织给予简化年检,即仅须在年检期限内上报2016年度工作报告书、财务报告及相关材料。对获得5A级的社会组织予以连续3年简化年检,获得4A级的社会组织予以连续2年简化年检,获得3A级的社会组织予以1年简化年检。

  (六)关于非营利组织免税资格申报的说明。非营利组织免税资格申请程序不变。需申报免税资格的组织在参加年检获得年检结论后,可到市民政局民间组织管理二处开具年检结论证明,向税务部门申报免税资格。

  (七)关于年检财务审计抽查。年检实行财务抽查审计制度,市民政局在应参检省属社会组织中,按一定比例进行抽查审计。抽查审计报告将作为年检中财务管理和财务活动的重要依据。

  (八)关于信息公开。为强化信息公开力度,完善社会组织监督机制,加强诚信自律建设,2016年度所有参检的市属社会组织都将进行信息公开。各社会组织按要求对年检报告书中的基本信息、开展活动情况、财务状况等信息进行提取后,并认真填写《社会组织2016年度工作报告信息公示表》,与年检材料一同报送,由登记管理机关在“昆明民政” 网进行统一公开。同时,2016年度市属各社会组织年度检查结论和未参加年检社会组织名录统一向社会公告,接受社会监督。

(九)请党组织关系属于市民政局社会组织党委的社会组织在参检时同时提交《市民政局所属社会组织调查表》、《市民政局所属社会组织党组织调查表》和《市民政局所属社会组织党员信息表》各一份(详见附件7-9)。

  年度检查工作由昆明市民政局民间组织管理二处负责,请各社会团体和民办非企业单位按照公告要求参加年检,逾期将不予受理,视为未参加年检。

六、市级社会组织年度检查联系方式

(一)社会团体年检。

联系人:孙胜珍   联系电话:63177090

(二)民办非企业单位年检。

联系人:雷廷丽   联系电话:63177090

地址:昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心1号楼二楼229室昆明市民政局民间组织管理二处。

附件:1.2016年度社会团体年度检查工作报告书

     2.2016年度民办非企业单位年度检查工作报告书

    3.市属社会团体年度工作报告信息公开格式文本

      4.市属民办非企业单位年度工作报告信息公开格式文本

          5.2016年度社会组织对外工作情况信息表

          6.社会团体收费情况自查自纠表

          7. 市民政局所属社会组织调查表

          8. 市民政局所属社会组织党组织调查表

          9. 市民政局所属社会组织党员信息表

昆明市民政局关于市属社会团体民非2016年度检查的函及附件

                      

                         昆明市民政局


                          2017年3月6日