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  • 索 引 号:015113382-201704-114914
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 昆明市民政局
  • 发文日期:2017-04-20 10:40
  • 名  称:昆明市民政局2016年工作总结
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2016年,全市各级民政部门在市委、市政府领导下,深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实全国、全省民政工作会议、市委全会和市“两会”精神,紧紧围绕建设区域性国际中心城市和在全省率先实现小康社会的目标,对照省民政厅综合评估和市委、市政府下达的各项工作任务,坚持改革创新、依法行政、真抓实干,圆满完成了全年各项工作目标任务,实现了“十三五”的良好开局。

过去的一年,民政工作大事多、要事多、难事多。各级民政部门围绕省、市各级安排的重点工作,创新突破,抓住关键,工作推进快、亮点多、做法新、效果好,得到民政部、省民政厅和市委、市政府领导的肯定和社会各界的认可:双拥创建出成果,昆明市第七次荣获全国“双拥模范城”称号。实现了农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”;完成了禄劝县的社会救助“兜底”扶贫任务。圆满完成了云南省军队离退休干部第九届“夕阳红杯”文艺体育比赛大会的承办任务;安置工作被省民政厅评为退役士兵安置工作先进集体和军休干部服务管理工作先进集体。按要求完成了第六届村民委员会和第五届城市居民委员会统一换届选举工作;新建、改扩建村级活动场所及农村基层综合公共服务平台374个,全市村级活动场所全部达标。启动建设城乡社区居家养老服务中心项目38个、民办养老机构4家,新增各类养老床位3047张。积极向民政部、省民政厅请示汇报,争取上级资金16亿元。社会救助制度惠及64万人,保障和改善了26.3万名困难群众的基本生活。发放优抚抚恤补助资金2.8亿元、医疗补助资金1569.7万元、临时生活困难补助385.53万元,保障了优抚对象的基本生活。残疾人“两项补贴”得到落实,惠及全市38628名困难残疾人和43675名重度残疾人。晋宁撤县设区行政区划调整获国务院批复,昆明市辖区增至7个;完成了石林县、寻甸县政府驻地街道析置工作,富民县、晋宁县相关街道析置工作已完成相关法定程序;按时完成了街路巷地名标志牌清理整治工作阶段任务。

一、 重点工作实现了新突破

一年来,全市各级民政部门围绕国家、省、市各级安排的重点工作,团结一致、拼搏攻坚,在高标准完成市委市政府和省民政厅各项考核任务的同时,深化推进“大民政”工作,创新突破,狠抓各项民政专项工作全面落实,工作特色显著、亮点纷呈。

(一)兜底扶贫出实招。认真贯彻落实市委、市政府关于举全市之力打赢扶贫开发攻坚战的决策部署,出台了《昆明市农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作实施方案》,将“社会保障兜底脱贫一批”作为扶贫攻坚脱贫摘帽的政治任务,对“五个一批”帮扶后仍不能脱贫的困难群众,通过社会救助制度进行兜底脱贫。截止目前,禄劝、寻甸、东川、倘甸(以下简称“两县两区”)纳入农村低保范围87888户133177人,占全市保障人数的78.5%,其中建档立卡的贫困人口纳入农村最低生活保障范围47809人;今年脱贫的禄劝县农村低保11561户35170人中建档立卡的有4720户15295人,占全县建档立卡贫困人数的46%。同时,对“两县两区”的贫困人口实施临时救助18868人次、医疗救助201201人次、特困人员供养4624人,较好发挥了社会救助制度在扶贫开发攻坚中的兜底保障作用,得到了省民政厅和市委、市政府领导的肯定。此外,进一步加强扶贫开发与农村低保两项制度的有效衔接,将“两县两区”农村低保保障标准由每人每年2580元(215元/月)调整为每人每年3120元(260元/月),实现了农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”。

(二)双拥创建结硕果。深入贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神,坚持“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”的工作思路,扎实推进军民融合深度发展,创新突破,强化服务,昆明市第七次荣获全国“双拥模范城”称号,五华区莲华街道办事处被表彰为“全国双拥模范单位”,全市双拥工作呈现“稳中有升、协调发展”的良好局面。

(三)军休服务上水平。高规格、高标准承办了云南省军队离退休干部第九届“夕阳红杯”文艺体育比赛大会,得到了省、市领导的肯定和各地州的一致好评,获得优秀组织奖、精神文明奖、创意创作奖、优秀表演奖,文体比赛一等奖5个、二等奖4个、三等奖9个。昆明市军休合唱团代表云南参加全国纪念建党95周年和红军长征胜利80周年歌咏比赛,获得南部战区二等奖。被省厅评为军休干部服务管理工作先进集体。

(四)区划调整显成效。围绕昆明建设区域性国际中心城市的目标,积极推进晋宁撤县设区行政区划调整工作,历时四年,晋宁撤县设区获国务院批复,昆明市辖区增至7个,为建设区域性国际中心城市增添了新的活力。

(五)基础设施再夯实。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强与企业的合作,积极引导社会资金投入民政事业,多方筹集资金支持民政公共服务基础设施建设,进一步夯实了民政事业发展基础。目前,市殡仪馆改扩建一期工程投入使用,年火化量可达2万具;新建农村公益性公墓1个、经营性公墓1个,全市农村公益性公墓达到192个、经营性公墓达19个。市社会福利院医疗养护楼项目已投入资金1.04亿元,完成工程量的29.8%。西山、宜良、东川、禄劝、富民、综合福利院建设进展顺利,建成后可新增养老床位690张,进一步完善县区民政公共服务设施。全市未达标的374个村级活动场所及农村基层综合公共服务平台建成后,将进一步增强基层组织的管理和服务能力。积极鼓励社会力量参与养老服务设施建设和经营管理,枫桥尚院新型养老公寓、中房集团养老服务设施、云南地矿疗养院等一批“医养结合”服务机构建成。年内启动建设民办养老机构4家,新增各类养老床位3047张;启动建设城乡社区居家养老服务中心项目38个,新增养老床位505张。

(六)特色创新添亮点。2016年,各县(市)区、各单位结合实际,创新突破,探索出了一批具有示范带动作用的经验和做法,通过示范典型,推动昆明民政事业加快发展。禄劝县结合脱贫工作,进一步规范农村低保工作流程、工作制度,实现了应保尽保、阳光低保和动态管理。石林县出台了《石林彝族自治县村(社区)“大员”管理方案》,在为民服务站下设党群、社会事务、综治维稳、文教卫旅、农业(社区)综合服务等涵盖全县各职能部门工作职责的工作组,解决了大部分职能部门在村(社区)“无腿”的问题。五华区按照“互联网+”理念,在黑林铺街道海源社区进行试点,整合电视、电脑、手机“三网资源”,探索开发“海源E家”app手机软件,将社区服务触角延伸到“指尖”,破解了社区为民服务资源散、领域窄、距离远、评价虚等现实难题。盘龙区先后在有条件的社区成立“爱心捐助家园”慈善超市23个,发放物资折合20余万元,拓宽了慈善救助新路子。晋宁县举办云南省首届“殡仪馆公众开放日”活动,广泛宣传绿色殡葬、节地殡葬,为深化殡葬改革增添了动力。西山区对申请低保家庭做到“三个100%”,即100%开展入户走访调查、100%完成一次家庭经济状况核对、100%开展一次民主评议或听证会,为精准救助提供了保障。西山、嵩明、官渡等县区结合实际,及时对重特大疾病患者进行救助,发挥了社会救助“救急难”的作用,并挖掘宣传典型实例,引领全市“救急难”工作开展。市精神病院、市社会福利院认真开展民政标准化试点工作,研究建立健全覆盖服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系,有效规范了服务流程,提高了管理水平和服务质量。市社会福利院、市殡仪馆探索与社会力量合作,加强基础设施建设,解决了资金困难的问题。船房干休所引导军休干部走出庭院,与昆明佳乐物业公司、《街头巷尾》栏目组在船房小区组织开展的“8099999粉丝节”活动,编演了快板书《优秀党员杨善洲》和京剧《戴诺》等弘扬正能量的节目,得到了社区群众的普遍好评。

二、 职能工作取得了新成效

过去的一年,全市民政干部职工围绕中心,认真履行民政职责,深化民政领域改革,增强民生服务效能,圆满完成了年度各项目标任务,民政事业发展再上新台阶。

(一)基本民生保障水平得到新提升。一年来,我们紧紧围绕全面建成小康社会和扶贫攻坚目标要求,深入落实分类推进全面建成小康社会,认真贯彻《社会救助暂行办法》,积极推进基本民生保障制度改革,民生保障兜底有力。

1、 社会救助力度加大。加快构建社会救助服务体系,出台了《昆明市社会救助实施办法》、《昆明市重特大疾病医疗救助基金管理办法》、《全面建立临时救助制度的实施意见》、《进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见》和《昆明市民政部门购买社会救助服务管理办法》等制度,社会救助体系进一步完善。全年支出社会救助金9.38亿元,惠及64万人,其中:城市低保69995户94264人,农村低保119333户169643人,支出低保金7.7亿(城市4.3亿,农村3.4亿),临时救助28693人支出救助金1747万元,医疗救助34万人次支出救助9757万元,特困人员供养对象8995人(城市特困2325人,农村6670人)支出保障金5369万元(城市1707万元,农村3662万元),较好地保障了困难群众的基本生活。同时,加大临时救助力度,开展救急难100多例,最高救助资金达2万元,平均救助资金8000元左右,切实帮助困难群众解决急难问题;医疗救助工作“一站式”即时结算率达90%以上,为城乡困难群众解决就医难的问题提供了有力保障。

2、 救灾救济及时有力。加快推进救灾服务体系建设,强化防灾减灾宣传教育和自然灾害应急救助工作,修订了《昆明市自然灾害应急救助预案》,推进乡级救灾物资储备点建设,初步形成以市级救灾物资储备库为中心,各县(市)区救灾物资储备库为补充,辐射全市的救灾物资储备网络,应急救援辐射90%以上地区,确保灾民8小时内得到初步救助。深入开展“三小工程”, 组织开展社区防灾应急小演练153次,发放应急小册子116万册、小应急包2万个。加快推进综合减灾示范社区创建工作,年内共创建“全国综合减灾示范社区”8个。

3、 社会福利不断拓展。按照建设社会福利体系建设的要求,提高儿童福利保障水平,困境儿童保障实行城乡同标发放,机构供养儿童基本生活费月人均达1749元;散居孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病感染儿童基本生活费月人均达1049元,惠及全市1740名困境儿童。探索创新孤残儿童养育新模式,市儿童福利院机构内设置永久性类家庭11户,养育孤残儿童44名,切实保障孤残儿童健康成长。做好农村留守儿童关爱工作,全市16871名农村留守儿童在乡镇(街道)建档立卡,建立了市、县、乡镇(街道)、村(居)民委员会四级联动监管体系。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,重度残疾人一级护理补贴标准由70元提高到100元,二级护理补贴标准由40元提高到50元,惠及全市38628名困难残疾人和43675名重度残疾人。落实老年人福利政策,向13.86万名高龄老年人发放高龄补贴9973万元。有效落实老年人免费乘坐市内交通工具、免费进公园等26项优待、优惠政策。积极开展“寒冬送温暖”、“送流浪孩子回家”及“南博会”流浪乞讨人员救助整治专项行动,全年救助流浪乞讨人员16701人次。以贯彻《慈善法》为契机,大力发展慈善事业,全年共接受慈善捐赠2904万元,实施慈善救助10280万元,受惠人数3.5万余人,更好地践行了“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。

(二)基层社会治理创新呈现新气象。一年来,我们紧紧围绕建设“平安昆明”建设,加快构建社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”工作机制,努力推进基层社会治理体系、服务体系建设,创新社区治理能力,激发社会组织活力,加强社工队伍建设,为推动社会治理方式由政府主导向多元主体参与转变、促进社会和谐增添了新活力。

1、 基层治理创新更加深入。一是加强基层政权建设,圆满完成了第六届村民委员会和第五届城市居民委员会统一换届选举工作,全市1644个村(社区)选举共选举产生村(社区)党组织委员8588名(含书记1644名,副书记827名);选举产生村(居)民委员会委员5070名、主任1634名、副主任2001名;同时,还推选产生村(居)务监督委员会成员4273名(含主任1384名)。市级组织新任村(社区)干部培训班1期、村(社区)干部示范培训班1期,各县(市)区对所辖各村(社区)干部进行全面培训,全年共培训村(社区)干部9090人次。二是深化社区建设和服务,加快推进社区服务体系建设,积极开展社区减负增效,制定了《昆明市社区工作准入目录指导意见》,初步建立了社区工作准入机制。三是加强基层民主协商议事制度建设,制定了《关于加强城乡社区协商的实施意见(试行)》,村(社区)民主协商决策重大事项1858件。四是推进 “村务公开民主管理”示范点创建,规范“四议两公开”工作程序,全市村务公开检查率达91%,创建“村务公开示范点”12个。五是加快推进“全国社区治理和服务创新实验区”工作,盘龙区创建工作通过了民政部的中期评估和考核验收,并在51个社区、村开展了“五级治理”创新试点工作。同时,研究草拟了《昆明市关于推进城乡社区治理的实施意见(征求意见稿)》,待审定后组织实施。

2、 社会组织发展规范有序。一是培育发展社会组织。加强市、县(市)区社会组织孵化平台建设,实行社会组织分类培养发展,市级及主城五区重点培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织,其他县(市)区重点培育发展社区服务类社会组织和农村专业经济协会。年内新增社会组织447个,其中社会团体70个、民非企业126个、社区社会组织251个,社会组织数量增长10%。行业协会商会与行政机关脱钩工作有序推进。二是加强社会组织管理。优化社会组织年检,市级应参检社会组织816个,参检率为96.08%。加强对社会组织的监督管理,指导监督22个届满到期的社会组织进行换届选举,对被投诉举报的社会组织不良办会行为进行了查处,约谈社会组织负责人7次,监督相关社会组织限期整改。开展社会组织评估工作,市级通过评估且评定等级为3A以上的社会组织34个,已通过资格审核正按程序进行评估的市级社会组织10个。各县(市)区均开展了至少一个类别的社会组织的评估工作,共对41个社会组织进行了评估,确定了评估等级。切实加强党对社会组织的领导,成立了中共昆明市民政局社会组织委员会,指导所属社会组织建立了8个党支部。三是优化社会组织服务。推进政府购买服务,指导社会组织参与各类政府购买服务项目,引导社会组织在社区内开展扶老、助残、救孤、济困等为社会居民和弱势群体提供服务和帮助的公益项目,昆明市红嘴鸥青少年事务服务中心“七彩云”重点青少年专业社会工作服务项目和昆明市盘龙区耀兴职业培训学校禄劝县贫困地区贫困儿童救助及养老服务发展示范项目等获得了中央财政购买社会服务资金共计75万元。

(三)双拥优抚安置工作取得新成效。一年来,我们以高度的政治责任感和改革创新的精神,把双拥优抚安置工作放在支持国防建设、服务部队的大局中来谋划,着力解决好部队建设、优抚对象生活困难等问题,维护了涉军群体的稳定,有力地支持了国防和部队的建设和改革。

1、 双拥工作成效明显。一是围绕推进军民融合深度发展,健全完善双拥工作机制,新建基层双拥工作服务站33个,深入开展军民共建活动,成功创建第七次“全国双拥模范城”。二是深入开展国防和双拥宣传教育,召开军地座谈会、军民联谊会73次,开展文化、教育、法律进军营活动22次。三是加大拥军力度,投入资金2217.7万元支持驻昆部队建设,及时解决部队建设和改革中的困难和问题,先后援建军营图书室66个,向部队赠送各类科技教育文化书籍72600余册、电脑43台、体育用品400多件;积极协调解决部队家属就业、子女入学等问题。同时,走访慰问“昆明舰”,签订了“城舰”共建协议。四是抓好拥民工作,协调驻昆部队出动官兵11000多人次,执行抢险救灾任务11起,为国家挽回经济损失1020万元,转移和抢救群众1709人。协调驻昆部队建设“双拥林”、“国防林”1300余亩,援建卫生室28个,免费培训医护人员800多人次,为群众免费义诊5799人次。协调驻昆32家师(旅)级以上部队,投入精准扶贫款252.35万元,参与禄劝、寻甸、东川的扶贫帮困工作。

2、 退役士兵安置平稳推进,今年被省厅评为退役士兵安置工作先进集体。全年共接收退役士兵1647人,其中自主就业退役士兵1328人,符合政府安排工作条件退役士兵319人,筹集安置岗位694个,现已完成选岗安置工作。组织举办了2016年云南省暨昆明市退役士兵供需专场洽谈会,到场参会企业115家,提供就业岗位3350个,现场达成意向1360人次。认真做好军休人员、退役军人接收安置工作,圆满完成各项军供服务保障工作。昆明市军休艺术团代表云南参加民政部主办的纪念建党95周年和红军长征胜利80周年歌咏比赛,获得南部战区二等奖。

3、 优抚对象生活得到保障,认真贯彻落实省、市有关优抚政策,发放抚恤补助资金28071.07万元、医疗补助资金1569.7万元、临时生活困难补助385.53万元、慰问金1143.108万元,切实保障了优抚对象的基本生活。认真做好参战退役下岗失业人员的帮扶解困工作,全年共发放优抚对象生活困难补助资金4497.72万元,惠及8165人;投入城乡居民养老保险补助94.78万元,惠及5555人,将符合条件的3323名优抚对象纳入了城乡低保,组织13403名优抚对象进行体检。同时,深入开展访贫问苦工作,切实帮助优抚对象解难题、办实事,全年共协调解决生活、住房、再就业等方面的问题10余件,把党和政府的温暖送到了优抚对象的手中。此外,落实《烈士褒扬条例》,开展好评烈工作,组织了2016年烈士公祭活动。

(四)民政基本公共服务又有新提升。一年来,我们综合运用计划和市场两种手段,加快推进民政服务和管理成果社会化,增强了民政的社会公共服务能力,促进了公共服务均等化。

1、 养老服务健康发展。一是编制了《昆明市老龄事业“十三五”发展规划》,进一步明确了老龄事业发展的目标、思路和措施。积极搭建多元化的社区为老服务平台,加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社区服务网络。二是建设社区居家养老服务中心38个,社会力量兴办的养老机构10个,新增各类养老床位3047张,每千名老年人拥有机构养老床位30.2张。三是抓住房地产去库存的机遇,鼓励、引导和支持社会力量采取公建民营、民办公助等多种模式兴建各类养老服务机构,一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构在积极的推进建设中,如晋宁“七彩夕阳养生养老社区”预计将增加床位4700张,盘龙区“枫桥尚院新型养老公寓”预计将增加床位600张,石林县“杏林大观园”将增加床位1000张,中房集团昆明房地产有限责任公司对25栋周转房进行改造,可新增床位近500张。四是创新养老服务,积极开发虚拟养老服务,利用互联网信息技术,建设网络活动中心,搭建养老平台,通过日托照料和上门服务等方式,为老年人提供生活照料、家政服务、护理保健、紧急救助等专业化和个性化服务。五是推动医疗资源和养老机构融合发展,建立“医养结合”养老服务模式。昆明市社会福利院与昆明市农投公司合作,投资4.2亿元建设医疗养护楼工程项目,设计床位1400张(其中养老床位1000张、医疗床位400张),并依托昆明市社会福利医院建设老年病专科医院,探索 “医养结合”试点新路子。目前,已有广福医院、大观医院、城南医院、亚东医院和夕阳红老年病医院等12家民营医院正在改造创办养老服务机构。

2、 区划地名工作有序推进。一是主动适应区域性国际城市和新型城镇化建设的需要,加快推进行政区划调整工作,嵩明、宜良撤县设市行政区划调整报件已上报国务院,富民县撤县设市区划调整工作已完成了社会风险评估论证工作,并按要求上报了相关报件资料。完成了石林县、寻甸县政府驻地街道析置工作,富民县、晋宁县相关街道析置工作已完成相关法定程序,待市委、市政府研究审批。二是深入开展“平安边界”创建活动,依法强化行政区域界线(管辖线)管理,完成了昆明—玉溪1条州级,官渡—西山、禄劝—寻甸、官渡—呈贡、富民—寻甸、西山—晋宁、盘龙—富民6条县级以及41条乡级行政区域界线的外业联检工作。三是加强地名管理,全年审批地名102个。认真做好街路巷地名标志牌清理整治工作,已清理拆除地名标志牌1419块,按规范设置397块。五是认真做好全国第二次地名普查工作,实地外业采集地名条目数共51153条,约占地名总条目的96.2%;完成内业处理地名条目数共44685条。

3、 殡葬管理服务更加规范。殡葬改革深入推进,“三个100%”质量和水平明显提升,火化率保持在95%以上。倡导文明殡葬,推行节地生态安葬,节地生态安葬率达21%。农村公益性公墓的建设管理和服务进一步加强,全市有20个公益性公墓管理服务水平有了较大幅度提升,公益性公墓植树超过5万株。殡葬惠民政策全面落实,全市共发放特殊困难群体火化补助3212户、321.2万元;各殡仪服务单位坚持对特殊困难群体实施殡仪优惠服务,优惠额度达到30%左右。清明节祭扫连续9年实现了安全、文明、和谐、有序的目标。

4、 其他专项事务管理规范有序。婚姻登记服务水平不断提升,全市国内婚姻结婚登记40265对,离婚登记16245对;涉外婚姻登记228对。推进婚姻登记信息共享,完成1990年至今的历史婚姻数据补录工作。流浪乞讨人员管理进一步规范,长期流浪乞讨人员100%建立档案信息。收养登记工作规范有序开展。

(五)民政事业发展基础得到新加强。一年来,我们按照全面深化改革和推进依法治国的要求,以强烈的责任感、使命感,把握新形势,适应新要求,坚持依法行政,着力建好队伍,转变工作作风,夯实工作基础,提升了民政的工作能力和执行力,真正使民政工作让党委政府放心、让百姓群众满意。

1、 民政工作得到了各级的重视。工作中,我们积极加强与市委、市政府和各区县委、政府的汇报与沟通,民政工作得到了各级领导对民政工作的充分肯定和高度支持。市政府常务会、市委常委会多次研究社会救助、区划调整、社会福利等工作,民政部、省民政厅领导多次深入昆明调研检查指导工作,有力地支持了昆明民政事业的发展。同时,民政资金投入不断加大。1—11月共投入资金25.43亿元,向上争取上级资金16亿元。福利彩票销售达14.86亿元,支出福彩公益金7159万元,资助项目135个。

2、 民政法制建设不断加强。加快构建民政法律制度体系,制定出台《昆明市社会组织管理办法》、《昆明市城乡社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见》,修订了《昆明市退役士兵管理规定》。按照昆明市民政局权力清单和责任清单,督促干部职工依法行政,认真履职,防止权力行使的异化和滥用。健全重大决策合法性审查机制,对市民政局制定的所有文件进行合法性审查和备案,并全文网上公示;开展地方性法规、政府规章、规范性文件清理,对现行有效的3个地方性法规、5个政府规章、4个政府规范性文件、24个部门规范性文件对外公布,形成昆明市民政局规范性文件数据库。办理2016年度人大代表建议和政协委员提案交办工作38件, “办复率”、“面商率”、“满意率”100%。

3、 民政领域改革不断深化。根据市委全面深化改革领导小组2016年工作要点和2016年度改革工作目标,完成了14项刚性目标、1项立项分解任务、1项试点任务和2项其他改革任务。出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见(试行)》、《昆明市行业协会商会与行政行政机关脱钩工作方案》,《昆明市城乡社区居家养老服务中心设施建设及运营管理的实施意见》、《昆明市民政部门政府购买社会救助服务管理办法》、《昆明市医养结合工作试点方案》等改革性文件待市政府研究审定,草拟了《昆明市深化殡葬改革具体工作方案(征求意见稿)》、《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见(初稿)》、《社区工作准入目录指导意见》等文件,待省级出台相关文件后,进行修改完善。

4、 民政标准化建设不断推进。按照民政“五化”建设的要求,加快推进民政标准化建设。社会救助标准化工作再上新台阶,依托昆明市居民经济状况核对中心,出台了《关于全面建立临时救助制度的实施意见》、《进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见》等规范性文件,进一步规范社会救助的内容、标准、方式、程序等方面,社会救助工作有效提升。不断规范婚姻登记标准化建设,《昆明市婚姻登记标准规范》将于近期出台。市社会福利院民政标准化试点工作成效明显,结合国家、行业和地方标准,确定了全省养老方面的标准,建成为我省养老机构的样板和示范。市精神病院以被民政部列为第二批民政标准化试点单位为契机,完成昆明市精神病院标准体系共计191项,其中服务通用基础标准体系包括17项标准,服务保障标准体系包括43项,服务提供标准体系包括131项,实现了由制度管理向标准化管理的转型升级,有效规范了服务程序,提高了管理水平和服务质量,获得了良好的社会效益。

5、 民政队伍建设不断强化。

深入开展“民政业务提升年”活动,组织举办了各类培训班近30期(次),参与各种学习、培训共计1800余人(次),进一步更新了知识、提升了素质。落实《昆明市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见(试行)》,进一步加强社会工作专业人才和志愿者队伍建设,社会工作专业人才总量达12023名。2016年全市通过全国社会工作者职业水平考试人员 280人,占全省38 %以上,通过率达18 %以上。

6、 民政工作作风不断转变。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”、 “忠诚干净担当”专题教育成果,深入开展“两学一做”专题教育活动,坚持以上率下,身体力行。严格落实“两个责任”,坚持把党风廉政建设与党务、政务、业务同研究、同部署、同检查、同落实,切实抓好民政系统的党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒落实中央八项规定,坚决反对“四风”,规范公务接待、公车管理等工作,大力精简会议和文件,降低了办公成本,转变了工作作风,增强了工作活力,营造了勤奋学习、团结进取、干事创业的浓厚氛围。

回顾过去一年的奋斗历程,成绩喜人,来之不易,需要倍加珍惜。这些成绩的取得,也给了我们三点启示:第一,“以民为本、为民服务”的理念和宗旨为民政事业的发展指明了正确的方向;第二,“围绕中心、服务大局”的意识和担当为民政事业的发展创造了良好的环境;第三,“心系群众、真抓实干”的举措和作风为民政事业的发展赢得了良好的口碑。这些我们将继续坚持并不断发扬光大。同时,全面、客观、冷静地审视民政工作现状,昆明民政提档升级、转型发展的任务仍然非常繁重,还有许多突出问题需要解决,主要是:对做好新常态下民政工作的探索和研究不够深入,工作的精细化和规范化程度还不高;工作发展不平衡,地区之间、条块之间、业务之间都不同程度地存在不平衡的现象;基层民政力量仍然比较薄弱,民政部门不断扩大的职能与现有的工作力量和工作手段还不相适应;民政服务设施建设和信息化水平还不能适应现代民政的发展要求,等等。这些问题都有待于我们在下步工作中认真研究解决。

2017年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕市委市政府的发展大局,始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨,突出“改善民生、推进民主、构建和谐、服务社会”这一主线,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用,在改革发展稳定的大局服务中有所发展、有所作为,在新的起点上实现全市民政工作的新跨越,为加快昆明区域性国际城市建设、在全省率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大召开。