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  • 索 引 号:015113382-201708-117747
  • 主题分类:公示信息
  • 发布机构: 昆明市民政局
  • 发文日期:2017-08-16 18:35
  • 名  称:昆明市民政局关于对第十三届昆明市委员会第一次会议第131311号提案的答复
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昆明市民政局关于对第十三届昆明市委员会第一次会议第131311号提案的答复


昆明市政协社法委:

中国人民政治协商会议第十三昆明市委员会第一次会议第131311号《关于加强我市农村敬老院建设的建议》已交我局研究办理,现将有关情况答复如下:

一、 全市特困人员及农村敬老院基本情况

2016年底,全市有特困供养对象8727户8901人,其中:城市特困对象2302户2393人,农村特困对象6425户6508人(其中:老年人6977人,残疾人1865人),集中供养4334人,分散供养4567人。全市2016年特困供养人员一、二板块集中供养标准为636元/月/人,分散供养530元/月/人;东川区、禄劝县、寻甸县、倘甸区集中供养标准为570元/月/人,分散供养475元/月/人。目前,全市有农村敬老院48所(其中:县级中心敬老院9所,乡镇敬老院39所),占地630.36亩,建筑面积95499平方米,床位4100张,工作人员279人(其中:事业编制28人,聘用人员251人),有护理资格证书70人。

二、 建议办理情况

(一)根据发展规划,统筹城乡养老服务建设

根据《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》和昆明市民政局“十三五”规划等要求,挑选一批有条件的农村敬老院进行农村留守老年人互助养老服务站(点)改革,同时,将“农转城”后的农村特困供养对象,妥善合理地安置到城市公办或者城市民办养老构进行供养,解决农村养老机构不足的局面。

(二)加强沟通协调,完善管理机制

2016年8月,省政府出台了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(云政发〔2016〕73号),明确了特困供养对象的概念等,将原来城市“三无”人员和农村五保对象统称为特困供养对象,并由社会救助部门统一管理,但是对于敬老院的管理,目前从民政部到省民政厅,仍按照社会救助负责农村敬老院、社会福利负责城市公办养老机构,老龄办负责机构规划和运营补助发放的工作模式。为避免多头管理、多头指挥的情况,市民政局在做养老规划、资金分配、基础设施建设等重大决策时候,都会定期、不定期的召开协调会议,相关处室都认真研究讨论,做到了统筹兼顾,有效地节约了行政成本。

今年,我市拟出台《进一步健全特困人员供养制度的实施意见》,结合省民政厅要求,计划对条件成熟的养老机构,采取整体租赁、一院两制等方式承包、整体或部分委托管理、联合经营等。暂不具备条件的,可采取外包、合作、购买等方式、分项目、分步骤引入社会优质服务,鼓励支持社会力量参与敬老院运行。

(三)加大对农村敬老院建设投入,综合利用有限资源

“十二五”期间,全市加大了农村敬老院建设力度,省、市投入敬老院建设资金4942.35万元,其中省级补助3198,市级配套1744.35万元,全市农村敬老院的基础设施和设备得到了较大提升,有3所被评为了全省“三星级农村敬老院”,市级“二星级敬老院”2所和7所“一星级敬老院”。今年,计划对宜良县中心敬老院等5所有条件的农村敬老院进行改革试点,将剩余床位用于特困供养对象外的有需求的社会老年人,发挥农村敬老院日间照料的养老功能,充分合理使用养老资源。

(四)加强人才队伍建设,提高管理服务水平。

一是根据《意见》和《昆明市购买社会救助服务管理办法》(昆政发〔2017〕2号要求,积极与人社、财政、编办等部门对接,购买一定数量的敬老院工作人员,提升管理服务质量;二是积极组织院长和业务骨干参加省、市护理人员培训,提升服务水平。

三、 下步工作

一是“十三五”期间,我市将继续对农村敬老院进行改造和提升,今年计划对宜良九乡敬老院、阳宗海阳宗镇敬老院、东川拖布卡敬老院建设改扩建,增加全市敬老院床位。同时,联系卫计等部门,积极探索购买医疗服务驻点农村敬老院试点工作。

二是按照《意见》要求给予集中供养特困人员的农村敬老院运转经费,积极对接财政部门,落实每集中供养一个特困人员,财政按照720元/人/年,给予运营补助。

三是根据省民政厅“十三五”养老服务体系建设规划,我局将加强对养老资源统筹的研究,积极向市政府领导汇报有关情况,整合农村幸福院、日间照料中心、居家养老中心和农村敬老院功能,提高各项为老服务机构使用效率;加强与老干局、老年协会、老促会等部门联系,合理布局布点养老场所建设,节约政府建设成本。

再次感谢您对政府工作的关心和支持。

联系人:昆明市民政局社会救助处 马光磊 电话:63152673

2017年6月26日