关于《昆明市社会组织重大事项报告工作指引（试行）》的解读
《关于印发<昆明市社会组织重大事项报告工作指引（试行）>的通知》（昆民规〔2023〕1号，以下简称《工作指引》）已印发，现就《工作指引》解读如下：
一、 起草背景
为进一步加强登记管理机关、业务主管单位对社会组织的监督管理，为有效防范化解社会组织领域风险，2018年民政部出台了《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》，北京、广州等相继出台了社会组织重大事项报告管理制度。目前，昆明市本级有964家社会组织，监管任务十分艰巨，出台《工作指引》可以进一步规范社会组织行为、净化社会组织发展环境，推动社会组织健康有序发展。
二、 规定依据
根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》等法律法规及国家有关文件的规定。
三、 主要内容
（一）适用范围。《工作指引》规定适用于市本级社会组织。
（二）概念内涵。《工作指引》所称重大事项，是指除社会组织依法需要审批的事项以外，对社会组织自身、会员和服务对象，以及其他组织、个人和社会公众，或能产生较大影响的重大会议、重大变化、重大事件和重大活动等事项。
（三）报告分类。《工作指引》以事项内容为分类方式，分为审查、报备和即时报告三类。
（四）报告内容。
1. 审查类事项：召开换届会议、提前或延期换届；社会团体调整负责人，基金会、社会服务机构调整负责人或理事、监事；涉外（含港澳台地区）活动等。
2. 报备类事项：开展经批准的评比达标表彰活动；举办或转让、注销经济实体；接受单笔20万元（含）以上的境内捐赠；设立或停止分支机构、代表机构或专项基金；举办讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会。
3. 即时报告类事项：发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的；产生矛盾、纠纷，导致本组织工作不能正常开展的；违反法律、法规，受到有关行政机关处罚的；发生有重大影响的诉讼活动等应当即时报告。
（五）报告时限。重大事项应当提前30个工作日向登记管理机关或业务主管单位（行业管理部门）分别书面报告，提交《昆明市社会组织重大事项报告表》及有关材料，突发事项即时报告。
（六）管理要求。《工作指引》要求社会组织建立重大活动影响评估机制、突发性公共事件应急处置预案、信息公开和不得超过业务范围等禁止性要求。
