基层治理典型经验(二)

昆明市五华区丰宁街道虹山中路社区

虹山中路社区坚持党建引领，汇聚多元共治力量，办好民生小实事，从整治环境脏乱差到破解老旧小区治理难题，从网格治理精细化到打造集养老、文化、服务、康乐为一体化的幸福家园，在实践中探索形成了“虹心”闪闪、“小美丽”聚合“大幸福”的治理模式，让老旧小区旧貌换新颜，脏乱“老破小”变身温馨“小庭院”，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。

聚焦党建引领

用“小平台”撬动“大资源”

一是以社区“大党委”为核心，推动力量融合。用好社区“大党委”平台，通过联建共建引入云南开放大学等19家省、市单位党组织，创新建立开放型社区“大党委”，有效解决驻区单位少、规模小、资源少的难题，进一步增强了社区统筹资源、领导社会治理的能力水平。二是以共驻共建单位为支点，推动治理融合。建立“一单位一年一提议”工作机制，“大党委”成员单位每年至少提议一个区域服务项目，实施治安联防、疫情联控、公益联办、文化联动、难题联解、和谐联创及组织网络化、活动常态化、服务一体化的“六联三化全覆盖”工作模式，使成员单位成为社区党建网络的多元支点，实现共抓基层党建、共促区域发展的有机联动。三是以活动联办为支撑，推动服务融合。社区“大党委”根据党员多样化组织生活和群众多元化服务需求，联合开展“政治生日”“和谐邻里”“爱心使者”“红色联盟”“银发志愿服务”“五小公民评选”等主题活动，实现活动联办、服务联动，把不同行业、单位、小区、楼栋党员群众组织凝聚起来，联结成整体，促进社区和谐善治。四是以“三张清单”为抓手，推动民意融合。以“五提五问”问需于民、问计于民，建立“需求清单、认领清单、项目清单”，以清单管理找准工作切入点，形成“两代表一委员”民生建议和提案，将政府“派单”模式转为群众“下单”模式，让老旧小区“微改造”民生工程成为暖民心工程。

聚焦多元共治

用“小机制”推动“大治理”

一是“区域互联”让治理主体“动起来”。坚持民事民议民决原则，针对社区老旧、卫生脏乱，依托“大党委”和社区议事协商委员会，建立各居民区党支部“议事厅”“议事亭”，将党组织、群团组织、驻区单位、楼栋长、居民五方利益主体纳入一体管理，以“五方共治”推动社区党建和社区治理融合发展。二是“红色网格”让防控体系“密起来”。将社区合理划分为3个网格，对应建立3个片区党支部，发挥社区“大党委”一杆旗、党支部一张网、党员一盏灯示范带动作用，建立“一格三员”“三定一包”“一事一议一解”工作机制，主动实施“走听见解”工作法，在疫情防控期间组织党员、网格员、楼栋长和物业骨干主动参与防控，圆满完成疫情排查、隔离群众服务管理等工作任务。三是“四社联动”让群众生活“美起来”。针对居民群众居家养老、青少年教育、文化健康等服务需求，探索实施“四社联动”，开展“泉源助老”和“红嘴鸥青少年试点”项目，引入美美社工开展心理辅导服务，覆盖家庭800多户，直接受益群众达2500余人，推动社区服务专业化精细化发展。四是“红色管家”让生活品质“好起来”。引入“红色管家”积极改善人居环境，科学规划建设小区景观花园、健身步道。同时，为残疾低保居民减免物业费，全覆盖安装智能道闸和智能门禁，并建设拥有近600个车位的立体智慧停车库，全面提升老旧小区生活品质。

聚焦服务质效

用“小实事”带动“大幸福”

一是爱心服务提升归属感。开办“老年大学”，助力老有所学；协调爱心企业开办老年“爱心食坊”，为40余名孤寡空巢老人提供“定制服务”；引入“情怀咖啡机”“寸心义柜”、设置“爱心理发” “爱心修鞋”等便民服务点，让居民足不出小区就能体验各类暖心服务；开展“红色同心结·关爱+”活动，党组织、党员、邻里志愿者结对帮扶老弱病残寡13人，为孤寡老人、残疾人、重病卧床等弱势群体提供必要家政服务和帮扶。二是悦心服务提升获得感。整合资源，开设贴近居民工作、学习和生活实际的科普、花卉栽培、法律、学前教育、创业就业职业技能培训和丰富的特色文化活动，为社区居民生活营造良好氛围。三是安心服务提升安全感。开展以楼栋为主体、家庭为单位的经常性义务巡逻和民间调解工作，妥善化解矛盾纠纷数百起；建立全覆盖高清监控视屏50多个，实现人防技防的紧密结合，提升了社区立体防控能力。