昆明市盘龙区联盟街道金江路社区

金江路社区学习借鉴成都市城乡社区合伙人参与社区发展治理的经验，探索推行“社区治理合伙人”制度，协调联系省、市社科院专家团队牵头，引导社会组织、专业社工、小区党支部、业主委员会等共同参与，紧盯群众利益诉求，以问需为切入点，将社区居民的需求及社区治理问题精准、有效地转化为民生实事项目，有效解决群众操心事、揪心事、烦心事，实现社区基层社会治理专业化、精细化、组织化、特色化发展。

系统赋能

提升治理专业化水平

通过专家团队介入，对社区治理工作中的困难与挑战、急需解决的问题、社区独特的优势和资源进行系统分析和研判，提出系统赋能的思路，实施金江路社区居民参与治理能力、社区工作人员治理能力“双提升”行动，对网格长、网格员和各类组织成员进行社区工作人员治理能力和社区居民有序参与能力“双提升”培训。一是问需能力培训。由专家向社区工作人员传授参与式学习和行动的工作方法和理念，使网格长、网格员掌握如何将居民的问题和需求具体化、清晰化、准确化，了解到居民的真实需求。二是“参与式”实践。在专家督导下召开“参与式”问需会议，邀请居民小区党支部成员、社区党员和“双报到”党员、物业公司（含住宅小区、商务楼宇等）、业主委员成员、公共单位代表、居民代表、网格长、网格员等参加，让他们在实践中掌握语言表达和分类思考能力，学会与群众沟通交流。三是问题分析技术培训。在专家的指导下，网格长、网格员与网格内各类组织共同将收集的问题进行因果分析，找到造成一系列表面问题的根本原因，掌握利益相关方（正面、负面、中性）分析和SWOT（优势、劣势、机遇、挑战）分析等方法。

优化机制

提升治理精细化水平

召开群众参与的“问需会”，由社区工作人员运用“参与式规划”专业方法，动员群众说出需求，分析问题，找准根源。针对群众提出的需求和反映的问题，在专家团队的指导下，分类整理形成群众需求清单，并组织社区工作人员主动认领责任网格所提问题，对居民提出的需求和问题进行共商共议，提出解决的措施办法，明确时限和责任人，实现任务项目化、项目清单化、清单具体化。通过整合各方资源，精准匹配居民需求与社区资源，推动项目的落地实施，成功解决了部分老旧小区业主委员会及物委会组建、小区自来水公共管网改造、巷道权属划分、停车道闸安装、物业更换、电梯更换、绿化灌溉、居家养老等一批长期想解决但没能解决的民生问题。

多点发力

助推治理特色化发展

一是系统谋划社区发展蓝图。编制《盘龙区联盟街道金江路社区治理三年行动计划（2023-2025）》，从提高人民生活品质、精准贯彻社区服务政策要求、合理优化社区公共区域治理、有效改进社区物业服务管理、联合破解公共单位小区难题、依法护航商务楼宇和谐发展6个方面19个大类99个小项对社区治理工作进行整体的谋篇布局。二是多渠道筹集资金。依托社区设立的“月捐群”、公益慈善集市筹集社区公益慈善资金，用于社区低收入人群、独居空巢老人、重度残疾人、优抚对象等困难群体的帮扶和支持；通过小区自治基金托管代管小区物业费、公共收益，用于小区治理项目；通过委托昆明市青基会进行管理和监督的社区众筹基金，用于支持少年儿童照护服务。三是强化居民群众主体地位。社区以问题为导向，聚焦老旧小区治理难题，由社区党委牵头，健全小区业主委员会，建立庭院党支部带头、小区业委会执行、物业公司配合的自治管理模式，真正把小区治理主动权交还业主，实现“小区事务谁来管、如何管，业主说了算”，得到了居民的广泛认可。