张雪、陈春代表：

您好！您提出的《关于关注留守儿童心理健康的建议》收悉， 我局会同市教体局，市妇联，团市委等部门认真研究办理，现答 复如下：

一、 基本情况

近年来，昆明市不断强化家庭监护主体责任，落实县、乡（镇） 人民政府和村（居）委会职责，持续加大教育部门和学校关爱保  护力度，充分发挥群团组织关爱服务优势，积极引导社会力量参  与， 留守儿童数量逐渐减少，农村留守儿童关爱服务质量不断提  高。

（ 一）动态排查，掌握底数。统一留守儿童排查标准， 留守儿童为父母双方均跨县域外出务工持续 3 个月以上，或一方跨县 域外出务工 3 个月以上另一方无监护能力的不满16 周岁的未成年 人。 民政部门、教育部门联合开展留守儿童摸排行动，及时排查 认定留守儿童并录入信息系统，建立档案，进行动态更新，做到 底数清，情况明。 目前， 昆明市共有留守儿童 3053 名。

（ 二）加强基层儿童队伍建设。全市选齐配强乡镇（街道） 儿童督导员 153 人、村（社区）儿童主任 1727 人，并明确其工作 职责，每年定期组织业务培训，提升服务能力。2023 年，共有 5   人被评为“云岭最美儿童主任、儿童督导员”，充分发挥典型示范 引领作用。 昆明市大力推进儿童之家建设，推动儿童之家提质增 效，筹集资金 2266 万元建成 1702 个城乡社区儿童之家，覆盖率 为 99.53%。市妇儿工委办印发《昆明市“儿童之家”建设管理办法》， 将儿童之家建设为儿童工作新平台，对儿童之家的硬件条件、服 务、经费及人员管理等方面进行进一步规范。制定了《昆明市儿 童友好社区建设指引》，进一步推动儿童友好社区建设，2024 年 将推动建设 50 个儿童友好示范社区，不断提升儿童关爱服务水 平。

（ 三）做好兜底保障。 一是加强基本生活保障。将集中供养 儿童、社会散居儿童基本生活标准分别提高到每人每月 2074 元和 1374 元。及时将符合条件的儿童纳入孤儿、事实无人抚养儿童基 本生活保障、临时救助等政策保障范围，做到应保尽保、应助尽 助、不漏一人。 二是实施助学工程。积极实施“福彩圆梦 孤儿助学工程”，积极实施“福彩圆梦 孤儿助学工程”，对被认定为孤儿 身份、年满 18 周岁后在普通全日制本科、专科、高等职业学校等 高等院校及中等学校就读的中专、大专、本科生和硕士研究生给 予每人每学年 1 万元的资助，对当年参加高考且考入普通全日制 本科、专科、高等职业学校等院校及中等职业学校就读的事实无 人抚养儿童每人一次性补助 2000 元。三是加强兜底监护。充分发 挥儿童督导员、儿童主任作用，上门走访探视，及时掌握儿童动 态并帮助解决实际困难，督促指导农村留守儿童家庭落实监护主 体责任，签订委托监护责任确认书，对符合临时监护条件的儿童 及时做好临时监护和救助保护。 四是加强医疗保障。积极协调财 政、 医保、残联等部门，将孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童 的基本医疗保险明确由财政全额承担，建档立卡脱贫儿童按照每 年 180 元给予补助，低保家庭儿童按照每年 120 元给予补助。

（ 四）加强关爱服务。 一是加强部门联动，形成合力。市级

14 部门深入实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行 动，民政、教育、妇联、团委等积极发挥优势、开展“把爱带回家”、 “青蜗牛” 、“情 暖 童 心 ” 、 “ 心 之 春 ” 等 多种形式 的 留守儿童关 爱服务活动，为留守儿童提供亲情陪伴、心理疏导、资源链接、 走访慰问等关爱服务，受益儿童共 1.52 万人次，2024 年春节，市 民政局开展留守儿童和困境儿童走访慰问活动，发放 70 万余元的 米面粮油、学习用具、生活用品等，惠及儿童 3000 余人次。2022  年以来， 昆明市民政局不断加大留守儿童关爱服务经费投入，筹集 2000 余万元用于留守儿童关爱社工项目、儿童福利院提升改 造、未成年人救助保护中心建设、面向留守儿童开展服务的乡镇 社工站建设运营项目、儿童主任能力提升培训等，市、县两级各 有关部门均积极争取财政支持，持续加大对留守儿童关爱服务的 经费投入。二是引导社会力量参与。积极引导社会组织、社会工 作者、大学生志愿者等参与儿童关爱保护，持续组织开展关爱留 守儿童和困境儿童系列公益活动、志愿服务活动， 比如在儿童福 利机构设置爱心理发室、 昆明市书法协会为留守儿童开设书法课 堂、慈善组织为留守儿童捐赠物资以及爱心企业（单位）为留守 儿童和困境儿童捐赠牛奶、玉米、体育用品等。 三是加强心理健 康关爱。组建了昆明市中小学心理健康教育中心，全市建成校级 心理健康教育中心 178 个，创建市级心理健康示范学校 127 所， 建立以专职心理健康教育教师为核心， 以辅导员、班主任和兼职 教师为骨干，全体教职工共同参与的心理健康教育机制，实现“全 员育人”。开通心理咨询热线“0871-12355”,采用“统一受理、分类 处置、线下服务”的工作模式，为包括留守儿童在内的青少年提供 心理咨询服务并帮助解决实际困难。

（ 五）加强教育保障。 一是不断增加教育资源，畅通外来务 工人员子女在昆接受教育渠道，通过低门槛的入学政策进一步减 少留守儿童的数量。 出台了《昆明市外来务工人员随迁子女义务 教育就学管理办法》等文件，实行以居住证为主的随迁子女义务 教育阶段入学政策，保障符合条件的外来务工人员子女均可在我市享受义务教育阶段公费学位。具有我市初中学籍的外来务工人 员子女，均可享受就学地本地户籍学生同等报考普通高中学校待 遇； 中职学校对外来务工人员子女招生不限户籍、不限分数、凭 证入学。二是完善教育资助政策。加强对留守儿童的教育帮扶， 落实全学段全覆盖的学生资助政策，安排学生资助资金 6.8 亿元， 惠及 56 万人次，继续减免符合条件的留守儿童学生课后服务等相 关费用。在主城区优质高中开办 “ 民族班”和 “ 阿诗玛班”，面 向贫困地区、 民族地区招生，扩大优质教育资源辐射面。 三是加 强控辍保学管理。对未到校的学生特别是留守儿童，各学校督促 班主任及时联系家长，核实未到校原因。对通过政府救助平台核 证疑似辍学、辍学学生信息并查清去向并由乡镇（街道）开展劝 返工作。

二、 下一步工作重点

您对留守儿童工作提出的对策建议很好，有很强的针对性和 实践性，下一步，昆明市将坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、 标本兼治的原则，不断做好留守儿童关爱服务工作。 一是进一步 加强留守儿童关爱服务工作。将成立昆明市留守儿童关心关爱工 作专班，制定《昆明市全面加强和改进新时代学生心理健康工作 若干措施》，持续深入开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提 升三年行动，充分发挥学校的主阵地作用，加强心理健康教育， 将留守儿童作为关注重点，及时对有需要的儿童开展心理疏导，建立定期走访探视制度，指导儿童主任加大走访频次，动员留守 儿童亲属、邻居以及社会组织和志愿者等开展一对一帮扶，发现 问题及时报告，及时帮助解决问题，切实加强留守儿童关爱服务 工作。二是着力减少留守儿童数量。通过为农民工家庭提供更多 帮扶支持、加强返乡创业园区建设、增加家门口就业岗位等方式， 从源头上逐步减少儿童留守现象。

感谢您对留守儿童关爱服务工作的关心和支持。

（联系人及电话：丁 惺，0871-63179780）

昆明市民政局

2024年5月16日