王燚委员：

您提出的《关于统筹做好新时期殡葬用地管理的建议》（第 143475 号）提案收悉， 已交由我们办理，现答复如下:

首先，感谢您对殡葬改革工作的关心和支持，您提出的关于统筹做好新时期殡葬用地管理的建议，对于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业健康发展具有很强的针对性。

一、 建议的主要内容

政协委员建议： 昆明市民政部门结合昆明市远期人口规模， 衔接有关规划，统筹谋划昆明市殡葬用地布局，在符合有关法律 法规的基础上，做好现有公墓管理。

二、 办理工作情况

（一）高度重视，确保责任落实。市民政局高度重视政协委员提案的办理工作，主要领导亲自过问，分管领导按职责分工督 导推进，对政协委员提案逐件进行分析研究，领导班子全员抓办理，包案负责，督查问效。各责任部门承办工作职责分明、衔接 紧密、协调有序，一级抓一级，层层抓落实，形成了工作合力， 推动了提案 “办理答复”向“办理落实”转变。

（ 二）严格要求，确保办理质量。市民政局始终把自觉接受政协委员监督，认真办理委员提案，作为依法行政的大事来抓。 严把交办关，及时印发了《关于做好2024年度市人大建议、政协提案办理工作的通知》，进一步细化了办理程序、办理要求和办理责任，不断提高办理标准。严把办理关，在办理过程中，研 究制定办理计划和落实措施，深入开展调研，形成书面意见。

（ 三）强化沟通，确保工作实效。坚持办理前见面沟通，办理中见面磋商、办理后见面反馈制度，面对面协商沟通，充分听取政协委员的意见和建议，找准问题的实质和关键，共同商讨工作对策和措施，进一步加强了沟通交流。加强与协办单位的联系， 强化各环节衔接，形成工作合力，有序推进各项办理工作。同时， 还建立了提案办理工作台账。

三、 建议落实情况及下一步工作措施

（一）昆明市殡葬用地规划布局情况。《昆明市国土空间总 体规划(2021-2035 年)》提出“优化昆明市殡葬用地布局，做好殡葬服务设施规划”，在中心城区用地规划图中布局了殡葬用地面积约 3.73 平方千米。

（ 二）县(市)区殡葬用地规划布局情况。县(市)区级国土空间总体规划对殡葬用地也提出了规划布局引导要求。如：五华区 区级总规提出在五华厂口片区祥安陵园和昆明市玉案山公墓等 区域重点布局殡葬设施，规划殡葬用地约37.9 公顷。西山区区级总规提出保障殡葬基础设施建设空间，建设全覆盖、生态化、高品质殡葬设施，构建城乡均衡的殡葬服务体系，满足人民群众“逝 有所安”的殡葬需求。晋宁区区级总规提出全区统筹县/区级公益性公墓，切实解决殡葬用地相关问题。各乡镇应结合实际，建好公益性公墓，有序规范辖区内殡葬用地行为。不断满足人民群众“逝有所安” 的殡葬用地空间需求。

（ 三）科学规划合理布局农村公益性公墓。按照《云南省民 政厅关于规范农村公益性公墓建设管理的实施意见》要求，农村 公益性公墓建设项目根据规划， 由村民委员会申请，经乡（镇） 人民政府初审后，报县（市、 区）民政局， 由县（市、 区）民政 局商县（市、 区）建设、规划、环保、林业、国土资源、 民族等 部门同意后予以批准，并报州（市）民政部门备案。各地根据人口数量和分布状况、地理情况、交通情况等因素合理规划农村公 益性公墓，并会同自然资源、农业农村、林草等部门依据规划做 好农村公益性公墓的选址及建设项目审批。

（ 四）昆明市经营性公墓建设情况。昆明市现已建成经营性公墓 20 个，总占地面积 13418.6亩，已建成总墓位数 604636 个， 已销售墓位数 428095 个，已建成未销售墓位数 175341 个，现有 经营性公墓已覆盖全市各县（市）区。按照滇池生态环境保护治 理整改排查甄别整治组全面彻底整改滇池沿岸保护区违规违建 问题相关要求，位于滇池二级保护区内的金宝山艺术园林、祥和陵园2021年11月30日起全面停止新建开发和销售墓穴，进行正常维护管理。目前，金宝山艺术园林已建成未销售墓位数 27342个，祥和陵园已建成未销售墓位数8032个。

（五）农村公益性公墓建设情况。昆明市已建成农村公益性公墓231个，总占地面积 20642.97 亩，总规划建设墓位 1428297个， 已建成墓位数 394468 个， 已使用墓位数242464 个， 目前， 除嵩明县杨桥街道无农村公益性公墓，其余各乡镇（街道）农村 公益性公墓已全覆盖。基本形成布局合理、规模适度、服务便捷 的殡葬公共服务体系。

（ 六）下一步工作措施。一是争取党委政府重视。推行殡葬改革显现社会文明进步，大力推进农村殡葬改革是各级党委、政府的职责所在。通过压实责任，进一步落实党委政府的领导责任、 民政部门的牵头责任、相关部门的监管责任，传导压力，综合治 理。二是开展殡葬服务设施专项规划，优化昆明市殡葬服务设施布局，建立和完善覆盖城乡的布局合理、结构优化、功能齐全的殡葬服务设施体系，满足人民群众殡葬服务需求。三是深入开展 宣传教育。采取多种形式广泛宣传文明节俭、生态节地、低碳环保的殡葬理念和先进典型，推进移风易俗，规范安葬秩序，消除乱埋乱葬，引领殡葬改革新风。

最后，再次感谢您对昆明市殡葬工作的关心和支持。

（联系人及电话：李顺安 0871-63101176）

昆明市民政局 

 2024年6月13日