李涵委员：

您提出的《关于推动昆明市智慧养老高质量发展的建议》提 案收悉，现答复如下：

一、 基本情况

2023 年末，昆明市常住人口为 868 万人，其中 60 岁以上人 口 139.5 万人，占 比 16.07%；65 岁以上人 口 99.6 万人，占 11.47%。 全市建有各类养老机构 140 家，其中公办公营 41 家，公办民营  13 家，民办民营 86 家，社会力量作为主体的占比 70.71%。建有 街道级综合养老服务中心 69 个， 乡镇（农村） 区域性养老服务 中心27 个；建成城乡社区居家养老服务中心 524 个，老年活动 中心（站、室）1217 个，社区为老助餐站（ 点）253 个，拥有各 类养老床位 3.32 万张。

二、 对提案的答复意见

（一）加强政策引导，提升智慧养老服务水平。政府应加大 对智慧养老产业的扶持力度；加强对养老服务机构的监管，确保 服务质量。

答复意见：为加快推进我市智慧健康养老服务工作，市委市 政府将“智慧助老”“智慧健康养老服务”纳入《昆明市加强新 时代老龄工作实施方案》重要任务予以推进，推动互联网、大数 据、人工智能和健康养老产业深度融合，全面提升智慧健康养老 服务质量和供给能力。制定下发《关于推进智慧健康养老服务发 展的实施方案（试行）》，依托信息技术创新驱动，推动互联网、 大数据、人工智能和健康养老产业深度融合，创新服务模式，加 速智慧健康养老应用推广普及，全面提升养老服务质量和供给能 力，形成一批智慧健康养老服务知名品牌，全市智慧健康养老产 品及服务供给能力大幅提升，线上线下协同互动的健康养老新业 态快速发展。印发《昆明市“智慧助老”行动工作方案》，围绕 与老年人密切相关的高频事项和服务场景，提出了 20 条具体工 作措施，不断解决老年人运用智能技术困难问题。市民政局每年 联合市住房和城乡建设局、市市场监管局开展养老机构“双随机、 一公开”抽查，按照不低于 20%的抽查比例于每年中旬对全市养 老机构进行全面检查，发现问题后下发整改通知督促属地民政部 门监督整改，举一反三，规范养老机构运营管理，进一步加强对 我市养老服务机构的综合监管，促进养老机构健康有序发展。

（ 二）加强服务创新，提升智慧养老服务效率。

答复意见：根据《民政部 国家数据局关于组织开展基本养 老服务综合平台试点的通知》（ 民函〔2024〕5 号）要求，结合 工作实际，我市积极申报综合平台试点，经审批后已被确定为基 本养老服务综合平台试点。立足基本养老服务，通过数据交换、 系统对接、功能拓展等手段，将《昆明市基本养老服务清单》所 含服务项目的基本信息、服务内容、服务标准等数据汇聚到基本 养老服务综合平台，拓展采集基本养老服务机构基础信息、服务 质量、运营情况、安全管理、补贴发放，以及养老护理员等从业 人员职业技能等级、从业经历、职业信用等数据信息，形成基本 养老服务机构组织信息基本数据集和养老从业人员基本数据库， 并逐步扩展至其他养老服务数据，实现服务清单数字化、数据赋 能便利化、供需对接精准化、服务监管智慧化，将人口基础信息、 老年人健康数据、养老服务基本数据统一归集、互认，推进跨部 门数据共享共用，打造统一的服务信息平台。

（三）加强人才培养，提升智慧养老服务质量加强对养老服 务人才的培养和引进，鼓励高校、科研机构等与养老服务机构合 作。

答复意见：一是加强人才队伍培训。按照《云南省职业培训 补贴目录》，将养老护理员纳入培训补贴目录，进一步提高广大 劳动者参与养老护理员培训的积极性，不定期组织开展养老服务 从业人员培训，每次培训均将业务知识和法律知识纳入培训重点内容；培训后举办养老护理员技能大赛，以赛促建，提升护理人 员技能水平，提高服务质量。面向全市医疗机构和医养结合机构 开展国家老年医学人才、医养结合人才和安宁疗护人才能力提升 等专业培训项目。二是发放养老服务从业人员护理补助。对取得 养老护理职业资格证书，在民办养老机构从事养老护理工作、签 订一年以上劳动合同，并缴纳社会保险的人员，按照初级、中级、 高级不同等级，在职在岗期间，分别给予每人每月 50 元、100  元、150 元的护理补助。三是鼓励和引导医学类高校尤其是中高 职院校开设医养结合服务相关专业和课程，扩大招生规模，为我 市养老服务做好人才储备。

（四）加强社会参与，形成智慧养老服务合力推动昆明市智 慧养老高质量发展。

答复意见：目前，我市积极发展社区嵌入式养老服务机构或 日间照料中心，为社区老年人按需求提供托养、日间照料、膳食 供应、康复护理、居家上门、陪诊转介等一站式养老服务，推动 我市养老服务广泛、有效覆盖。鼓励家政、物业、物流、商贸等 企业为老年人提供居家养老服务，推进老年人居家养老服务市场 化、社会化、规范化。积极探索 “物业服务+养老服务”模式， 支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服 务。落实老年人家庭医生签约服务，加强老年人个性化健康管理。 拓展普惠型养老服务供给，引导养老企业参与城企联动普惠养老 服务行动。创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，在现有的居家养老服务中心（站）建立服务网络平台，提供有偿的紧急 呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人 的服务项目。

感谢您对民政工作的关心和支持。

（联系人及电话：代宇，0871-63136493）

昆明市民政局

2024年5月28日