毕晓芬委员：

您提出的《关于积极开展爱心送餐助餐服务示范点建设， 拓展社区爱心食堂关爱功能的建议》提案已收悉， 由昆明市民政局主办， 昆明市商务局协办，现答复如下：

一、 基本情况

2023 年末，昆明市常住人口为 868 万人，其中 60 岁及以上 人口为 139.5 万人， 占 16.07%；65 岁及以上人 口 99.6 万人， 占 11.47%。全市现有各类养老机构140 家，公办公营 41 家，公办 民营 13 家、 民办民营 86 家，社会力量作为主体占比 70.71% 。 建成街道级综合养老服务中心 69 个，乡镇（农村）区域性养老 服务中心27 个；建成城乡社区居家养老服务中心 524 个，老年 活动中心（站、室）等场所 1217 个，社区为老助餐站（ 点）253 个，现有各类养老床位 3.32 万张，护理型床位占比达 66.2%。

二、 答复意见

（一）为有效解决目前诸多爱心助餐点无法可持续化经营 的问题，建议积极发挥合作伙伴和爱心企业作用，为辖区老人 提供中央厨房统一配餐及优惠用餐、送餐上门等服务，真正为老人打造 “舌尖上的幸福生活”。

答复意见：我市 2021 年印发了《昆明市新时代老年幸福食 堂建设实施方案》，明确各县（市） 区要进一步整合社区为老服 务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐服务与探访空 巢老年人服务有机结合。要求建立志愿者、义工、党员、低龄 老年人等参与的助餐志愿服务队，积极开展送餐上门服务；倡导和支持社区老年幸福食堂依托社区志愿者服务团队为有需要 的老年人提供送餐上门服务。 目前，全市老年幸福食堂实施普 惠性收费，针对不同年龄段的老年人分类差异化收费，每餐收 费在 3 元至12 元之间。

（ 二 ）围绕“ 中央厨房，爱心食堂”模式，因地制宜，科 学布点，密集布点，扩大连线，以线成面，形成村（居）社区 全覆盖。

答复意见：2023 年我市率先将老年助餐服务纳入基本养老 服务清单内容，2024 年云南省民政厅等部门印发《积极发展老 年助餐服务实施方案》（云民发〔2024〕27 号），明确各地要优 化助餐服务布局，综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需 求、服务半径等因素，通过新建、 改建、与社会力量合建、整 合现有公共服务设施资源等方式，完善老年食堂、老年助餐点 等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设。 目前，昆明市共建成254 个老年幸福食堂。下一步，坚持以老 年人需求为导向，科学布局，全力支持各类养老机构、乡镇（街 道）区域养老服务中心、 日间照料中心及其他村（社区）养老 服务设施增设老年幸福食堂，大力发展老年助餐服务。

（ 三）送餐平台每周向群众提前发布菜单；统一爱心餐标  准为一荤一素+半个鸡蛋；爱心餐费收取实行两个标准，60 岁-90 岁人群为 9 元/份（其中中央厨房供餐成本为 8 元/份，无公害  餐盒餐具及配送成本 1 元/份），90 岁以上免费。社区居民也可 通过一刻钟运营平台预定餐品，爱心助餐作为基础及核心服务  项 目，社区其余群体餐品供应为增值服务项目，以实现项目可  持续化发展。

答复意见：根据《昆明市新时代老年幸福食堂建设实施方 案》要求，对符合对外经营条件的社区老年幸福食堂，可向县 级市场监管部门申请改变主体业态，经许可后可向社区开放。 我市将积极动员老年幸福食堂在服务好社区老年人的基础上， 鼓励有条件的助餐点扩大服务对象，为社区有需要的其他人群 提供助餐服务，同时利用“互联网+”的方式，如社区 APP 、微信 公众号等创新点餐渠道，增加老年幸福食堂的订单量，分摊制 作老年餐的成本，保证老年幸福食堂的营运的可持续性。

（ 四）在我市主城每个区建立 5-6 个爱心助餐服务示范点， 引导街道和社区支持爱心助餐新模式实施并推广，加大统筹协  调，围绕打造 “ 15 分钟服务圈”，不断完善爱心助餐服务点和  设施建设，将 “爱心食堂”这一品牌做大做亮。

答复意见：我市已将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居 家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，探索多元化的社区养 老服务，对社会力量参与社区养老助餐服务，低偿或无偿为其提供服务场所，在保障老年人就餐的同时，鼓励向社会人群开 放服务，已初步行成“养老服务组织+老年食堂”、“社区日间照料 中心+老年人食堂”等助餐模式，努力为全市广大老年人提供“饭 来张口”的便捷服务。各县（市） 区民政部门会同市场监管部门依据《云南省食品经营许可审查细则（试行）》要求，对老年幸 福食堂进行认定，并悬挂统一标识图案，形成“爱心食堂” 品 牌效应。

感谢您对民政工作的关心和支持。

（联系人及电话：胡语嫣，0871-67435127）

昆明市民政局 

 2024年6月12日