杨海静代表：

您提出的《关于支持国有企业开展社区养老的建议》收悉，由市民政局主办，市卫生健康委、市国资委协办。现结合工作实际，将意见建议答复如下：

一、基本情况

2024年末，我市常住人口868.7万人，其中60岁以上人口144.5万人，占16.64%；65岁以上人口100.2万人，占11.53%。目前，全市建有各类养老机构137家（其中，公办公营40家、公办民营15家、民办民营82家，社会力量作为主体的占比70.71%），建成街道（乡镇）级综合养老服务中心111个、城乡社区居家养老服务中心524个、老年活动中心（站、室）1217个，拥有各类养老床位3.39万张，养老机构护理型床位占比达66.7%。

二、对建议的答复意见

（一）建议提供养老用房支持。依据2021年《昆明市新建住宅小区（居住区）配建社区居家养老服务设施用房管理办法（试行）》，昆明市新建住宅区规划配建率达100%。建议政府将建成的养老用房交予国企运营社区养老服务。另外，通过对机关单位腾退房源等闲置或低效利用房产全面清查整合，根据社区养老需求优先供给国企，拓展服务空间。社区内公共设施，如活动中心、闲置商铺，在保障原功能基础上，根据老人需求与空间状况合理划分部分用作养老补充用房。让国企牵头，促进社会优势资源与街道及社区智慧养老服务对接整合，推动社区与国企紧密合作，社区提供闲置房产或用地，助力国企建设嵌入式养老设施，打造多功能社区养老空间，让老年人能够在熟悉环境中享受便捷优质养老服务。

答复意见：昆明市积极推动新建住宅小区配套建设养老服务用房工作，做好政策引导、规划建设。自2021年出台《新建住宅小区配建社区居家养老服务设施用房管理办法》以来，全市新建住宅区376个，规划配建率100%，符合配建标准住宅区358个，建成并移交养老服务设施用房121个、配建总面积达23.6万平方米，建成并运营使用的养老服务设施51个、建成面积6.36万平方米。养老服务用房配建移交后，低偿委托给有能力的国企或第三方机构进行运营，同时生活用电、用水、用气等按照居民生活价格标准执行；每年给予正常运营的社区居家养老服务中心运营资助，进一步降低运营成本，助力运营可持续，提升服务质量，为老年人提供更加优质的养老服务。

（二）建议提供相关数据支持。在社区养老中，需要民政、卫健和社区等多部门联动，依托老年人数量占比、居住和收入等基础数据，如社区老年人群的健康状况、康复及护理需求、兴趣爱好、消费需求、饮食偏好、陪护需求等，企业提供有针对性的、个性化的社区优质养老服务。同时，国企可协同相关部门做好数据安全保障，严守法律法规，确保老年人群的信息安全。通过多部门协作，国企搭建智慧养老平台，建立全面精准安全的数据平台，最大限度整合各部门资源打造高品质社区养老服务，推动社区养老服务高质量发展。

答复意见：目前，我市积极发展社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心，多部门联动为社区老年人按需求提供托养、日间照料、膳食供应、康复护理、居家上门、陪诊转介等一站式养老服务，推动我市养老服务广泛、有效覆盖。鼓励家政、物业、物流、商贸等企业为老年人提供居家养老服务，推进老年人居家养老服务市场化、社会化、规范化。积极探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。落实老年人家庭医生签约服务，加强老年人个性化健康管理。拓展普惠型养老服务供给，引导养老企业参与城企联动普惠养老服务行动。创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，在现有的居家养老服务中心（站）建立服务网络平台，提供有偿的紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。

2024年，昆明市被确定为基本养老服务综合平台试点，目前正着手开展平台建设相关工作。平台建成后将立足基本养老服务，通过数据交换、系统对接、功能拓展等手段，将《汇聚昆明市基本养老服务清单》所含服务项目的基本信息、服务内容、服务标准等数据，拓展采集基本养老服务机构基础信息、服务质量、运营情况、安全管理、补贴发放，以及养老护理员等从业人员职业技能等级、从业经历、职业信用等数据信息，形成基本养老服务机构组织信息基本数据集和养老从业人员基本数据库，并逐步扩展至其他养老服务数据，实现服务清单数字化、数据赋能便利化、供需对接精准化、服务监管智慧化。

感谢您对民政工作的关心和支持。

昆明市民政局

2025年6月30日