张艺莹代表：

您提出的《关于加强养老服务人才队伍建设的建议》建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

2024年末，我市常住人口868.7万人，其中60岁以上人口144.5万人，占16.64%；65岁以上人口100.2万人，占11.53%。

目前，全市建有各类养老机构137家（其中，公办公营40家、公办民营15家、民办民营82家，社会力量作为主体的占比70.71%）。建成街道（乡镇）级综合养老服务中心111个、城乡社区居家养老服务中心524个、老年活动中心（站、室）1217个，拥有各类养老床位3.39万张，养老机构护理型床位占比达66.7%。

二、对建议的答复意见

（一）建议昆明市政府出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，"充分调动各种社会力量，积极推动社区志愿服务、互助养老服务常态化发展，变'给我养老'为'我来养老','代际相扶''老老相扶'为增加养老服务人才资源提供有益补充。"为吸引、培养、用好、留住养老服务人才列出"路线图"。"使昆明养老服务人才队伍规模持续扩大、整体素质稳步提升、稳定性有效增强。"为千家万户的'今天'和'明天'储备量质齐升的复合型养老服务管理人才。

答复意见：一是加强制度建设。近年来，为加快推动养老服务发展，市政府及其相关部门相继出台了《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推进养老服务发展的实施办法》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施方案》《养老服务促进条例》等政策、法规，明确了坚持党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的养老服务工作方针，为养老服务人才队伍建设发展提供了有力的政策支撑。下一步，将根据《关于加强云南省养老服务人才队伍建设的实施意见》积极推动出台《昆明市加强养老服务人才队伍建设的实施意见》。

二是加强人才培训。按照《云南省职业培训补贴目录》，将养老护理员纳入培训补贴目录，组织开展养老服务从业人员培训，将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求贯穿养老服务人才职业生涯全过程。引导养老机构采取集中轮训、岗位练兵、专题培训等多种方式，持续提升养老服务人才能力素质。

三是开展职业技能大赛。根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市贯彻落实“技能云南”行动工作方案的通知》要求，举办养老护理员技能大赛，打造以政府统筹，人社牵头，行业主管部门、协会、院校、社会共同参与的集“赛、展、演、会”为一体的综合类职业技能竞赛平台。近年来，每年在全市范围内开展养老护理员技能竞赛，邀请媒体参与报道比赛情况，向社会大众宣传养老护理行业，提高大众对养老护理工作的认识，扩大养老护理行业的影响力，提升养老护理人才队伍的职业认同感和社会认同感。2024年，昆明市代表云南省参加全国第四届养老护理职业技能竞赛，以赛促学，以赛促练，不断提高护理员服务技能和水平。

四是完善职业技能等级认定。强化技能人才评价规范管理，坚持“谁评价、谁发证、谁负责”，保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。创新模式，强化监督。在全省率先采取线上、线下双督导监管模式，线下以第三方现场抽查、检查、现场督导，确保评价规范性。依托评价系统平台，试点职业技能等级认定线上监督工作，实现定点考场评价全程视频监控，评价工作人员人脸识别签到，以在线监测、智能研判等方式大力提升监管数字化。

五是加强部门联动。加强与人社部门协同，依法加强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的监管，防止出现乱培训、滥发证现象。委托行业协会，按共同的培训资质标准，遴选规范的培训机构，扩大培训规模。学员培训完成后鉴定为合格的，发放统一、规范的职业技能认定证书，并按国家、省级、市级最新标准规范结业后的再培训内容、再培训认定等。

六是加强行业监管。搭建职业技能等级监管体系，按照《云南省技能人才评价违纪违规行为处理工作实施细则（试行）》规定，联合省、市、县区培训、评价监管部门，共同开展全市综合督导。重点检查内部管理、评价规范、评价质量、人员队伍、题库建设、服务质量等6个方面，建立政府管理、机构自律、社会监督的评价市场监管机制，确保我市养老护理员评价工作有序高质量发展。

七是加强校企合作。鼓励引导医学类高校尤其是中高职院校开设医养结合服务相关专业和课程，扩大招生规模，鼓励医养结合机构优先招聘培训合格的医疗护理员、养老护理员等技能人才。鼓励支持职业院校（含技工学校）开设健康和养老相关的专业和课程，探索建立院校、行业学会协会与医养结合机构协同培养模式，积极推进产教融合型教学实训基地建设，为昆明市养老服务储备量质齐升的复合型养老服务管理人才。

感谢您对民政工作的关心和支持。

          昆明市民政局

                                                                                    2025年6月30日