民进市委：

       您提出的《关于公共服务数字适老化改造的建议 》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

2024年末，我市常住人口868.7万人，其中60岁以上人口144.5万人，占16.64%；65岁以上人口100.2万人，占11.53%。目前，全市建有各类养老机构137家（其中，公办公营40家、公办民营15家、民办民营82家，社会力量作为主体的占比70.71%）。建成街道（乡镇）级综合养老服务中心111个、城乡社区居家养老服务中心524个、老年活动中心（站、室）1217个，拥有各类养老床位3.39万张，养老机构护理型床位占比达66.7%。

二、对提案的答复意见

（一）政府相关职能部门梳理当下与老年人生活相关的数字公共服务内容，明确数字适老化改造的具体需求，形成公共服务数字适老化改造项目清单。针对数字适老化项目清单，从昆明市的具体情况出发就本市公共服务数字适老化改造出台相关政策，为数字公共服务数字适老化改造制定好战略规划和方向引领。与此同时，为各具体项目的适老化改造提供资金支持，纳入财政预算。通过政策和资金支持，为数字科技企业对公共服务数字适老化改造的具体实施保驾护航，提供良好的制度环境和治理绩效保障，以保证数字适老化改造真正“适老”。

答复意见：一是完善政策体系。《昆明市养老服务促进条例》明确，市、县（市、区）人民政府制定政策措施，推动人工智能、物联网、云计算、大数据等信息技术在养老服务领域的应用。建立智慧养老服务信息化系统，整合养老服务资源和信息，实现养老服务信息与户籍、居住、医疗、社会保险、社会救助等信息的互通共享。《昆明市“十四五”养老服务体系建设规划》明确，引导有条件的养老服务机构依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源的有效对接和优化配置，提高养老服务的便捷性和针对性。二是积极制定配套政策。为让老年人更好共享信息化发展成果，2021年市民政局、市卫健委、市工信局印发《关于推进智慧健康养老服务发展的实施方案（试行）》，到2025年建立覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）、养老机构（组织）的“春城智慧健康养老服务信息系统”，努力将昆明打造成全国智慧健康养老示范基地，形成一批智慧健康养老服务知名品牌。

（二）数字科技企业在现有基础上，针对我市老龄人群在现代数字生活中的困难，对公共服务进行多个维度的数字适老化改造。1.进一步优化各类数字生活服务平台。一是‌通过整合部门，‌化专为统，‌提供统一的服务平台，‌减少老年人因选择繁琐而产生的认知障碍。‌二是保障信息安全，‌规范智能化软件、‌产品在服务中的信息收集、‌使用等活动。‌三是不断优化“互联网+”平台的应用，‌通过数据共享等方式，‌减少老年人的操作难度。四是简化软件应用的繁琐性，‌采用“傻瓜式”填报、‌勾选信息或“扫描脸部”的方式完成服务的申报，‌便利老年人网上办事，从而‌促使老年人“敢用”和“能用”数字化服务。2.‌开发专属老年人群体，能体现个性化需求的适老智能设备。一是在现有以大字体、大音量、大按键、大图标等人机界面的“四大”适老化改造的基础上，开发具有简化特点的老年人专用智能手机和平板电脑，除设计大屏幕、大字体、高对比度的界面外，再简化界面设计，减少不必要的功能按钮，突出主要功能，使用大字体和高对比度颜色，便于老年人阅读和操作。二是针对适老化改造中因“人机共融”的改造不足而使老人与智能设备和应用的分工存在不合理的情况，在开发新智能产品时应针对不同视力和操作能力的老人，对如何提供输入方式，是语音输入还是文字输入，哪些需要老人独立完成，哪些需要应用程序完成等问题加以考虑，从而在“界面适老”的设计基础上，进一步研究、开发具有“共融适老”特点的智能设备。三是针对老年人在数字操作中碰到的困难，增加数字产品的语音导航以提供语音助手功能，通过语音指导老年人完成各类操作，解决数字生活中的视觉障碍问题。四是开发专属老年群体的个性化适老智能设备，也是本土科技创新的重要内容，作为昆明市所属数字科技企业，在产品研发和设计过程中，要认真做好市场调查，以开发设计更加人性化、‌精细化的“适老化”产品，‌提高老年人对数字化产品的“亲近度”为旨归，保证开发产品的针对性和可操作性。

答复意见：一是积极开展试点。2024年民政部、国家数据局确定昆明为基本养老服务综合平台试点工作城市。结合实际，将立足基本养老服务，通过数据交换、系统对接、功能拓展等手段，将《昆明市基本养老服务清单》所含服务项目的基本信息、服务内容、服务标准等数据汇聚到基本养老服务综合平台，实现服务清单数字化、数据赋能便利化、供需对接精准化、服务监管智慧。二是加强数字适老运用。在推进数字适老工作中，注重加强基础设施建设，提高老年人使用数字技术的便利性。例如，在“一部手机办事通”上新增高龄津贴申办的端口，为老年人提供线上申请渠道。三是强化数字技能培训。依托创文、老年人防诈骗等工作，积极开展智慧助老活动，通过组织培训班、开设在线课程等方式，向老年人传授数字技术的使用方法和技巧，提高老年人数字素养和技能水平。四是加强社会宣传。为了让更多老年人了解数字适老的重要性和便利性，鼓励、支持养老服务企业通过电视、广播、报纸等方式，宣传数字适老化理念，提高老年人的认知度和参与度，鼓励社会各界关注数字适老化工作，共同推动数字适老化事业的发展。

下一步，根据工信部印发《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》（工信部信管〔2023〕251号）要求，将积极对接工信、数据等业务主管部门，以国家基本养老服务综合平台试点建设为契机，加强资源整合、促进信息共享，按照实际制定任务分解表，明确时间表和路线图，及时跟踪评估，打造统一的服务信息平台，丰富养老服务多元场景，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

感谢您对民政工作的关心和支持。

                                                     昆明市民政局          

                                                     2025年6月30日