一、出台背景

为进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作，根据云南省民政厅 云南省公安厅 云南省财政厅《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知》（〔2021〕51号），确保符合条件的事实无人抚养儿童应保尽保。

    二、保障对象

    昆明市0—18周岁的事实无人抚养儿童（事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务情形之一的儿童）；已满18周岁的，在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制本科、专科就读及攻读硕士学位的学生参照执行。

三、认定流程

（一）申请。事实无人抚养儿童监护人或临时照料人填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》（附件1），向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请（儿童享受相关保障政策，执行国家对“户籍”要求的最新规定）。情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请。

（二）查验。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当在自收到申请之日起5个工作日内对事实无人抚养儿童父母情况进行查验并作出结论。查验一般采取部门信息比对的方式进行，对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行书面核实，为保护儿童隐私，不宜设置公示环节，符合条件的，连同申报材料一并报县级民政部门。

（三）确认。县级民政部门应当在自收到材料及查验结论之日起5个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的当月起纳入保障范围，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息系统”。不符合保障条件的，应当书面说明理由。各县（市）区要拓宽筹资渠道和保障方式，统筹用好各级资金，切实加快支出进度，严控结余结转。财政部门要加快审核审批，按规定做好资金保障，确保每月按时足额发放事实无人抚养儿童、孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活费。补贴资金原则上通过“一卡通”管理平台发放至补贴对象社会保障卡银行账户。

（四）终止。规定保障情形发生变化的，事实无人抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合保障情形的，终止其保障资格前应当提前告知本人或监护人并在“全国儿童福利信息系统”进行“减员”处理。

相关文件：https://mzj.km.gov.cn/c/2025-09-08/5030958.shtml