王新珍代表：

您提出的《关于对翠华镇三个农村公益性公进行扩容扩建的建议》（第153168号）建议收悉，已交由我们办理，现答复如下:

一、 基本情况

推动农村公益性公墓建设，是保障农村居民安葬需求、节约耕地土地、推动移风易俗的必然要求，也是实施乡村振兴战略、建设社会主义新农村的应有之义。昆明市殡葬工作紧紧围绕绿色生态殡葬建设为主题，持续加大投入，着力完善设施，积极优化环境，坚持稳步推进。目前，全市已建成殡仪馆10个，经营性公墓 20个，农村公益性公墓 232个，殡葬基础设施县(市)区和乡(镇)(街道)覆盖率100%。对规范农村居民殡葬行为，解决长期以来农村遗体安葬和骨灰处置的问题，革除农村殡葬陋习，杜绝乱埋乱葬现象发挥了极其重要的作用。

禄劝县自全面启动殡葬改革以来，县委、县政府高度重视，明确政策措施，认真贯彻落实国务院、省、市《殡葬管理条例》等和有关决策部署，结合实际、多措并举、动真碰硬、文明高效服务，全县的殡改工作取得突破性进展，成效十分明显。自2020年2月1日起至2023年12月7日止，禄劝辖区内共亡故13335人，已全部火化入公墓安葬，全县实现了火葬区100%覆盖，遗体100%火化，骨灰100%入公墓安葬，项目迁坟100%进公墓，四个100%的殡葬改革目标；2023年12月8日起，全面深化农村殡葬改革，推行节地生态安葬，截止2024年12月，全县共计亡故城乡居民3624人，回“坟山、龙山”执行节地生态安葬2887人，占比79.8%，进入农村公益性公墓安葬619人，占比17%，进入经营性公墓安葬118人，占比3.2%。

目前，禄劝县农村公益性公墓建设有序推进，基本满足人民群众殡葬改革需求。截止目前，全县共建设投入使用农村公益性公墓42个，其中2011年建设乡镇级公墓15个，2020年后建设村级公墓27个，2025年8月止，经过提升改造，共建设墓穴25792穴，落葬14198穴，剩余11594穴；基本实现全县197个村（居）委会全覆盖。

二、 主要做法

1. 科学规划农村公益性公墓。按照《关于规范农村公益性公墓建设管理的实施意见》（云政办法〔2007〕291号）要求，农村公益性公墓建设项目根据规划，由村民委员会申请，经乡（镇）人民政府初审后，报县（市、区）民政局，由县（市、区）民政局商县（市、区）建设、规划、环保、林业、国土资源、民政等部门同意后予以批准，并报州（市）民政部门备案。根据《关于加快推进农村公益性公墓建设的意见》，乡镇级农村公益性公墓建设规模根据辖区人口数及6‰的死亡率计算确定。建设实行一次性规划，分期建设，首期规划满足10年使用的要求。

2. 注重对生态环境的保护和标准化建设。建设上不采取大规模开发的做法，根据死亡人口的情况，科学开发，分区域，分步骤的实施，合理利用地形地貌，墓位设计考虑与周边环境的融合，按照园林化要求，进行绿化美化，使安葬环境不断得到改善。同时，为方便丧属祭扫，各公墓加强配套设施的建设，公墓的道路、停车场、焚化房、休息场所、值班房等配套设施齐全。提倡和鼓励树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生态节约土地的方式安葬。

3. 禄劝县翠华镇农村公益性公墓建设情况。禄劝县深化殡葬改革工作以来，翠华镇共投入资金58万元，建设了三支锅、大箐领干、早荞地3个农村公益性公墓，因县级财政困难，未足额预算殡葬改革资金，2023年6月，经县人民政府研究，缺口建设和提升改造资金32万元已下拨至翠华镇;并对大箐领干公墓进行提升改造，新建墓穴540穴，能满足群众5--8年安葬需求。截止目前，翠华镇的3个农村公益性公墓建设用地等问题，暂未完善相关公墓建设审批。经县民政局与自然资源、林草等部门对接，翠华镇的三支锅公墓、大箐岭干公墓选址属于一般商品林地;早荞地公墓选址属于耕地、国家级公益林，因建设时手续办理不全，导致出现违法图斑，整改非常困难，难以进行扩容。

三、 关于翠华镇农村公益性公墓扩容扩建建议的答复意见

2023年12月7日，禄劝县人民政府印发执行了《关于深化农村殡葬改革推进节地生态安葬实施方案(暂行)》(禄政办发[2023]74号)，将农村公益性公墓，传统坟山、“龙山’等纳入农村集中安葬点管理，群众可自行选择进入公墓或传统坟山、“龙山”集中安葬点安葬。经统计，实施节地生态安葬以来，全县共亡故 3792人，实施节地生态安葬2669人，占比79%，进入公墓安葬人员1123人，占比21%。其中，翠华镇2023年12月至2025年7月期间共亡故495人,实施节地生态安葬462人,占比93.3%，进入农村公益性公墓安葬人员33人，占比6.7%。鉴于翠华镇三个农村公益性公墓剩余墓穴和新改扩建的墓穴基本能满足全镇群众殡葬需求，暂时无需进行扩建。

感谢您对昆明市殡葬工作的关心和支持。

(联系人及电话:沈向阳0871-63101176)

                                                                           昆明市民政局

                                                                           2025年10月9日