近日，昆明市民政局召开学习贯彻党的二十届四中全会精神、推动落实省委、市委决策部署专题会。

会议要求，全市民政干部牢固树立为民造福的政绩观，落实全会关于“投资于人” “惠民生、促消费”等战略要求，不断健全完善分层分类社会救助体系，在兜牢兜好基本民生保障的同时，要以满足困难群众差异化、个性化服务需求为导向，以统筹社会救助政策、信息、资源和社会力量为抓手，深化社会救助“物质+服务”改革，发展服务类社会救助，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展转变”。

“十四五”期间，昆明市救助服务工作“从点上突破到面上推广”，将官渡、盘龙作为改革“前哨”，率先开展“物质+服务”创新实践，并将试点范围扩大到9个县区，围绕特殊困难群体“兜底—脱困—发展”核心需求，探索解决失能照护、培训提升、社会融入等急难愁盼问题的有效路径。

官渡区积极链接慈善资源，签约77家爱心企业，打造“救助帮扶共同体”，变政府“独角戏”为社会“大合唱”。盘龙区深化政社合作，培育“盘龙区惠救助群众服务中心”等专业社会组织，打造“四色助航”非遗传承技能培训特色项目，帮助有意愿的困难群众就业脱困。西山区构建“区级主阵地+N服务驿站”三级救助网络，依托四支队伍力量，深化“西山暖阳•精准救助”系列品牌实践。县区民政部门创新组建低保对象志愿者队伍，实现“受助—自助—助人”的良性循环。

昆明市上下联动、统筹推进，逐步探索服务类社会救助发展的新路径。过去的一年，昆明市共摸排评估困难群众需求1.68万人次，建立涵盖照料护理、就业帮扶等6大类30多项服务清单，投入服务类救助资金1144.21万元，开展服务3.5万人次、服务时长6万余小时；通过政府救助+慈善帮扶衔接机制，撬动慈善资源49.56万元，链接爱心企业提供志愿服务420余小时，惠及困难群众2000余人次。目前，我们打造了 “官渡众助”“51幸福暖在盘龙”等7个区域救助品牌，形成“一县一品”服务矩阵，救助服务品牌集合效应不断释放，进一步拓展了困难群众帮扶的维度、广度和深度。

展望“十五五”，昆明市将聚焦困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力从生活照料、医疗康复、能力提升、精神关爱和社会融入等服务拓展救助服务新内涵。利用“互联网+救助服务”，打造需求精准匹配、资源高效统筹、服务方便快捷、运行透明规范的智慧救助平台，积极探索“社区救助服务点”、“家庭救助顾问”、“救助服务联合体”等接地气的救助服务供给新模式。通过政府购买社会救助服务、公益创投、项目合作等方式，扶优扶强，重点培育发展一批服务规范、公信力强、具有品牌效应的枢纽型、专业型社会救助服务组织，创新“慈善+社工+志愿者”联动机制，实现资源与服务的有效对接，建立合格“供应商”名录库，扩大社会力量在社会救助领域的服务供给。加强基层社会救助经办服务能力建设，整合乡镇（街道）社工站、党群服务中心、养老服务机构、儿童之家等平台资源，打造综合救助服务阵地。

同时，加快民政系统社会工作专业人才队伍建设，完善培养、评价、使用、激励政策，让社工融入社会救助服务，成为救助政策宣传员、需求发现员、服务提供员、资源链接员和心理疏导员。建立健全“信息共享、项目会审、定期交流、案例报送、跟踪问效”工作机制，加强校地合作，搭建“案例研讨—试点推广—全市应用”转化平台，推动形成更多的昆明工作案例入选民政部案例库。引入社会工作督导机制，培育一批“一专多能”的服务团队，广泛统筹高校、社会组织、慈善机构、专业社工等社会力量，共同打造具有昆明特色的社会救助连锁化、集团化服务品牌，合力推动社会救助高质量发展，为“六个春城”建设贡献民政力量。