近日，云南省昆明市民政局在学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动落实省委、市委决策部署专题会上，要求全市民政干部牢固树立为民造福的政绩观，不断健全完善分层分类社会救助体系，推动社会救助从保生存向保基本、防风险、促发展转变。

“十四五”时期，昆明市社会救助工作聚焦“从点上突破到面上推广”，将官渡区、盘龙区作为“前哨”阵地，率先开展“物质+服务”创新实践，并将试点范围扩大到9个县区，围绕特殊困难群体“兜底—脱困—发展”需求，探索解决失能照护、技能培训、社会融入等困难群众急难愁盼问题的有效路径。

昆明市聚焦老弱病残等特殊群体，完善社会救助服务供给清单，培育专业服务力量，搭建服务阵地和平台，为困难群众提供康复训练、能力提升等专业化、个性化服务，形成“需求评估—点单供给—绩效评价—总结提升”服务流程。官渡区积极链接慈善资源，签约77家爱心企业，打造“救助帮扶共同体”，变政府“独角戏”为社会“大合唱”。盘龙区深化政社合作，培育盘龙区惠救助群众服务中心等专业社会组织，打造“四色助航”非遗传承技能培训特色项目，帮助有意愿的困难群众就业增收。县区民政部门组建低保对象志愿服务队伍，实现“受助—自助—助人”的良性循环。

昆明市利用社工机构专业服务、社会资源链接等优势，助力救助对象提升能力、融入社会。昆明市政府救助管理站打造“AI求职+技能培训”就业直通车，开展茶艺、养老护理等8类技能培训，帮助49名临时遇困人员实现稳定就业。昆明市西郊安置所为特困人员提供社会功能重建服务，帮助77名长期滞留人员回归家庭、14人实现社会化就业。

昆明市以专业社工为纽带，形成“个案管理+小组工作+资源链接”三位一体服务模式，精准匹配困难群众需求，系统链接资源，以培育专业服务力量、建设服务工作阵地、打造救助服务品牌为支撑，推动传统社会救助由“输血”模式向发展型“造血”模式转变。2025年，全市创建照料护理、就业帮扶等6大类30多项服务清单，投入服务类救助资金1144.21万元，开展服务3.5万人次、服务时长6万余小时；依托“政府救助+慈善帮扶”衔接机制，撬动慈善资源49.56万元，链接爱心企业提供志愿服务420余小时，惠及困难群众2000余人次。目前，昆明市有“官渡众助”“51幸福暖在盘龙”等7个区域救助服务品牌，形成“一县一品”服务矩阵。救助服务品牌集合效应的不断释放，进一步拓展了救助帮扶的维度、广度和深度。

展望“十五五”，昆明市聚焦困难群众最关心最直接最现实的利益问题，着力丰富生活照料、医疗康复、能力提升、精神关爱和社会融入等救助服务内涵。利用“互联网+救助服务”，打造需求精准匹配、资源高效统筹、服务方便快捷、运行透明规范的智慧救助平台，积极探索“社区救助服务点”“家庭救助顾问”“救助服务联合体”等接地气的救助服务供给模式。通过政府购买社会救助服务、公益创投、项目合作等方式，扶优扶强，重点培育发展一批服务规范、公信力强、具有品牌效应的枢纽型、专业型社会救助服务队伍，创新“慈善+社工+志愿者”联动机制，实现资源与服务有效对接，建立合格供应商名录库，扩大社会力量在社会救助领域的服务供给。加强基层社会救助经办服务能力建设，整合乡镇（街道）社工站、党群服务中心、养老服务机构、儿童之家等平台资源，打造综合救助服务阵地。加快民政系统社会工作专业人才队伍建设，完善培养、评价、使用、激励政策，让社工融入社会救助服务，成为救助政策宣传员、需求发现员、服务提供员、资源链接员和心理疏导员。建立健全“信息共享、项目会审、定期交流、案例报送、跟踪问效”工作机制，加强校地合作，搭建“案例研讨—试点推广—全市应用”转化平台，推动形成更多的昆明工作案例。引入社会工作督导机制，培育一批“一专多能”的服务团队，统筹高校、社会组织、慈善机构、专业社工等社会力量，共同打造具有昆明特色的社会救助连锁化、集团化服务品牌，合力推动社会救助高质量发展，为“六个春城”建设贡献民政力量。（高  庚   李怀深）

来源：中国社会报